辽宁省本溪市推进财政专项资金监控系统公开运行

在互联网搜索“本溪专项资金公开网”，那些发放到百姓手里的专项资金和工程项目投入资金的各项数据尽收眼底。这个网站仅开通两个多月，点击量就已经超过2万次。

据了解，辽宁省本溪市借助互联网平台，用“制度+科技”的手段，使过去封闭运行的政府专项资金褪掉了神秘“面纱”。

破解：切入群众关注点

辽宁省去年以来开展的“五大系统”建设，使本溪市在推进惩防体系建设中明确了方向。但如何深化和完善，将“五大系统”用具体可感的方式呈现给群众，从而得到更大范围的认可，成为本溪市纪委思考的问题。

在具体实践当中，针对专项资金拨付不及时、核算不规范、挤占挪用等问题时有发生的情况，本溪市纪委以“点亮盲点、触及终点、突破难点”为工作原则，决定从这里入手，力求使专项资金始终在“透明的管道”中运行。

在本溪市纪委的直接领导下，市财政局认真借鉴外省市强化专项资金监管工作经验，于2011年底启动了专项资金监管系统建设工作。经过半年多的前期工作，今年8月21日系统正式投入运行。

前台：老百姓明明白白

家住本溪市平山街道的居民李强享受城市低保待遇。通过专项资金监管平台，他看到自己当月应拿到的低保金为1260元，和实际相符。

据了解，这个监管平台分为前台和后台两个部分。前台就是对公众开放的“本溪专项资金公开网”，在这里市民可以通过“发放名册”、在“实名查询”专栏输入姓名等关键字的方式轻松查到自己应领取的资金。

这个前台，就是要将国家给予的各项医疗救助、取暖补助、临时救济、价格补贴、普通高中生和中职困难学生补助等社会救助资金放在“阳光”下操作，实现公开、公平、公正。群众查看时，如果发现公开内容与实际情况不符，即可在线投诉举报，平台可自动提醒相应主管、监管部门及时处理或进行网上督办。采访中，本溪市一中高三学生冯世震告诉笔者，他曾经上了几次“本溪专项资金公开网”，查询助学金是否到位。

前台开通的“项目建设”专栏，对不同时期国家各类专项资金的各类信息进行分类公开，从而帮助公众了解更多更具体的专项资金管理、使用情况。

到目前为止，这个系统已将城乡居民最低生活保障资金等6项专项资金纳入前台监管，上传到系统前台的各种表格769张，涉及群众近60万人（户）、资金31.34亿元。

后台：资金运行一目了然

前台是公众监督，后台则是从体制机制制度和技术上进行内部监督，它从源头出发，全程追踪。和以往的随机性抽检、事后审计相比，这样做可以最大限度地减少专项资金管理使用过程中的“暗箱操作”。

在本溪市财政局，笔者了解到，政府专项资金只要被纳入系统，就要从预算安排、指标文件、授权额度、使用摘要、收支明细、记账凭证和原始凭证等各个方面实施全方位监管。后台系统分为状态监测、远程巡查、统计汇总、工作监督、工作绩效等几个子系统，运用信息技术手段，可完成数据采集、查询、检索、分析等，实时掌握资金全过程运行情况。还可根据现行各类专项资金的管理办法，在资金运行各个环节设置监测点，对未按规定程序、时限、内容使用的资金，系统会自动报警。

该市财政局相关部门、全市资金使用的各个部门、纪检监察机关通过这个平台，连成了“神经网络式”的体系，实现了信息资源的互联互通、快速传递。资金使用单位也可根据系统事先提供的资金信息，对上级部门资金拨付情况进行监督，从而形成了纵横交错、相互制衡、自上而下、自下而上的网状资金监管体系。

截至目前，上传到系统后台监管的专项资金已经达到了23项、101笔，金额为50.08亿元，预计全年纳入系统监管的专项资金将达到全部资金的80%以上；已经通过系统对发现的各种问题进行纠正，涉及资金总额6.9亿元。（张海浪）