广东顺德事业单位试点法人治理 原雇员竞争上岗

12月13日顺德区召开联席会议，对事业单位改革的11项文件进行讨论与修订。顺德区委常委、区委组织部部长、区机构编制委员会办公室主任蓝斌向记者透露，顺德区事业单位改革的总体方向已定———从明年年初起，先选取4-5个事业单位作为试点，从体制上改为“法人治理结构”，试点单位的岗位必须重新调整和设置，原单位雇员必须竞争上岗，“待试点成熟后，将在全顺德铺开”。

不设编制，以岗定薪

佛山市委常委、顺德区委书记梁维东不久前透露：为提高工作效率和自主性，顺德将推行事业单位改革，“改革后，对其考核主体，也要从上级主管单位转变为服务对象”。

12日下午，蓝斌向记者透露，除了医疗系统工作人员和教师以及部分特殊性质的事业单位之外，此次改革将牵涉到顺德区大部分的事业单位共计1000多人，“从2013年年初开始，先选取4-5个事业单位作为试点，改为法人治理结构，试点单位的岗位将重新进行调整和设置，一律去掉级别、不设编制，不再用身份进行管理，而是以岗定薪，原来的单位雇员一律重新竞聘上岗”。

蓝斌进一步解释，所谓的“以岗定薪”，即是人员薪酬参照市场标准，依据事业单位不同的职能和岗位，划分不同的工资标准，向市场同类型岗位看齐。

与法定机构有所不同

改革后的事业单位，原来的雇员结构也将产生变化。蓝斌说，当事业单位改成法人治理结构后，会和法定机构一样成立理事会作为最高决策机构；上级主管部门改为政策对口单位，其作为政府执行机构的功能不变；除了政府工作人员外，将吸纳群众、服务对象代表、行业代表等加入理事会。

“改革后的事业单位，不是法定机构，它还没有法定机构那么开放。”蓝斌说，法定机构具有更高的自我管理自由度，而在改为“法人治理”的事业单位中，政府人员所占的比例要大于其在法定机构中的比例。

蓝斌补充说：“事业单位的管理方面，人员配置、资金使用等有全区的统一管理规定，如果发展成熟，部分事业单位可以考虑继续深化改革———向法定机构转变。”

2001年改革并不彻底

蓝斌认为，顺德在2001年进行事业单位改革时，虽然取消了行政级别，但改革并不彻底，比如全区所有事业单位工资一律划分为三档，大大影响了事业单位人员工作的积极性。

蓝斌告诉记者，2009年顺德推行“大部制”后，事业单位作为政府决策部门的执行机构，其服务质量水平日益下降。一方面，市民要求越来越高；另一方面，延续旧体制的事业单位越来越缺乏热情、活力和战斗力。“所以已经到了不得不改的时候了”。

蓝斌表示，目前事业单位改革大势已定，“打破原来的格局，我们预料会遇到一些阻力，所以还在对改革事项进行修订当中。”据悉，13日的联席会议未能产生最终改革方案。蓝斌称，一旦改革方案敲定，会进行公示并且召开媒体通气会，广泛听取各方意见。(记者赖丽思）