实干兴邦 从不讲官话做起

核心提示：近期，新任党中央领导平实、务实、亲民的讲话风格，给公众留下了深刻印象，也赢得一片叫好声。新任党中央领导在许多场合都强调，领导干部要讲实话，不要念稿，更不要讲官话。据中国青年报社会调查中心通过对5163人进行的一项题为“你身边爱讲官话的官员多吗”的在线调查显示，91.7%的受访者坦言，自己身边普遍存在爱讲官话的官员，69.8%的受访者表示身边这样的官员“非常多”。无疑，官话、官腔阻隔了官、民间本该有的沟通交流，降低了行政效率，也影响了公众对官员的信任。官员如何讲大家听得懂的话，又如何把这些话落实到位，既是一门学问，也是每一位官员的基础必修课。“空谈误国、实干兴邦”，期待官员从不讲官话做起。

九成民众认为官员爱讲官话

上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和中国雅虎，对5163人进行的一项题为“你身边爱讲官话的官员多吗”的在线调查显示，91.7%的受访者坦言，自己身边普遍存在爱讲官话的官员；69.8%的受访者表示身边这样的官员“非常多”；71.3%的人认为官话泛滥会降低群众对政府的信任度；76.7%的人期待官员说话能直面问题，不回避、不闪躲；84.1%的人期待不说官话能成官场新风气。

【直击调查】

91.0%的人直言很反感官员说官话

调查显示，对于官员习惯说官话，91.0%的受访者直言很反感，6.9%的人表示“不好说”，仅2.2%的人表示认同。

由于工作关系，北京某事业单位员工王洋(化名)经常会接触到一些讲话稿。他直言，这些稿子经常洋洋洒洒好几页，可表达的实质内容只要几百个字就能搞定。开会时，台上的人照本宣科，台下的人则昏昏欲睡，很少有人在意讲的是什么、能解决什么实际问题。

“在一定范围内，说官话并没有太大问题，但官话不能不分场合、不分对象地讲。许多官员，私下里挺会说‘人话’的，可是一到了一定场合，就不自觉地打起官腔、说起官话，让人非常反感。” 王洋说。 [详细]

71.3%的人认为官话泛滥会降低群众对政府的信任度

官话泛滥会带来什么后果？调查中，72.6%的人认为会“养成一些官员形式化、务虚的习惯”，71.3%的人表示会“降低群众对政府的信任度”，70.2%的人认为会“回避需要解决的现实问题”。其他依次是：“拉远与群众的距离”(62.9%)、“浪费会议时间等行政资源”(52.9%)、“加固‘官本位’思维”(51.0%)等。

“官话泛滥的最严重后果，就是导致官员话语体系与老百姓话语体系之间的距离越来越远。对于现在的许多官民矛盾，解决的前提是良好的沟通。可是官员与老百姓在话语体系上都少有交集，他们之间如何沟通交流，又如何形成互信呢？”中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授说。 [详细]

76.7%的人期待官员说话能直面问题，不回避、不闪躲

本次调查中，84.1%的受访者期待，未来十年，不说官话能成为官场新风气。

至于官话改革的具体举措，76.7%的人建议官员说话应该直面问题，不回避、不闪躲；72.3%的人建议官员要敢讲真话、实话；69.3%的人认为官员应少说空话、套话。其他建议还有：“官员要多深入群众，了解实际”(59.1%)、 “增加会议开放性，让老百姓监督”(50.6%)、“加强干群对话沟通”(47.6%)等。

调查中，78.8%的受访者明确表示，自己对不说官话的官员更有好感。 [详细]

【官话雷雷】

过去，官员们我行我素胡说八道，都被屏蔽在由权力围蔽的“隔音墙”里，听众有限；在网络媒介时代，雷人官话失去了“隔音墙”，雷语有多响，传递就有多远。但部分官员还不能“与时俱进”，对“新形势”浑然不觉，还在我行我素地霹雳打雷；部分官员则由于长期养成的骄横习惯一时难改，遇到“两极电流”就无法控制爆发的惯性，于是就出现了雷声不断的现象。

福建长乐市环保局局长陈桂光的“你也不能打我的电话，一打都打局长，局长很不值钱是不是。……你随便的群众就打我电话，我认为你是一般群众”。

湖南省教育厅新闻中心主任李让恒面对关于专升本被迫交了1万元钱捐资助学费问题的回应：“这个事很重要吗？是很大的新闻吗？”

每隔一段时间，都会有雷人官话像晴空霹雳响彻人们的耳际，有心的网友把这些雷语汇成“大全”，比如“跟政府作对就是恶”、“没有强拆就没有新中国”、“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话”、“一楼二楼别去啊，要去就去（跳）五楼”、“没有利益触动，我为什么会帮你呢”、“如果要公布，为什么不公布老百姓财产”等等，都是“大全”里的“雷言”。雷人官话看来有此伏彼起、永无止息之势。 [详细]

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官腔、官话根深蒂固啥原因

中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军：

在接受中国青年报记者采访时指出，在当前官场中，干部爱说官话的问题的确很严重，造成的社会影响很恶劣。一些领导干部，包括很基层的干部，讲话稿动辄就要一两万字。浏览许多基层地方政府的文件也会发现，文件高度都很高，显得很“宏伟”，对于要给老百姓解决的实际问题，则闭口不谈。杨小军认为，官员说官话，实际上是在对上级表决心、喊口号，并不是真想解决实际问题。 [详细]

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授：

一直致力于我国政府行政文化的观察与研究。她坦言，爱说官话之所以会成为当下官场根深蒂固的问题，主要有两方面的原因：首先，目前官场一定程度上存在着官僚主义作风问题，许多官员将自己看成是高于群众的人，所以他们的话语自然也“高”于群众；其次，当前官场有一种“不做不错”的普遍现象，即讲话没有实质内容、不针对实际问题，也就不会出错，更不用负什么责任，所以相对于实话，官话、空话自然更流行。

“官话流行的根源在于当前的官员对上不对下，老百姓对官员任用等问题没有发言权，所以官员们没时间、没工夫，更没动力去说老百姓能听得懂的话。”王敬波说。 [详细]

中国人民大学公共政策与公共安全研究所所长谢明认为：

官话泛滥的症结在于官本位思想。官话、套话太多，这只是表面现象，深层次的原因在于官本位思想作祟。如果一个官员缺乏对民众负责的态度，整天高高在上，不肯对事件实地调查，没有学习的动力，不了解民众的实际需要和所思所想，那么他讲的只能是空话和套话。

有一点需要提醒的，推行行政语言改革，改进文风会风，需要有持之以恒的决心和制度，只有将问题制度化，才能彻底解决问题，而不只是一阵风，人走茶凉。

不好的文风是形式主义，在改进文风的同时，还应避免出现表面文章，否则改进文风也就沦为形式主义。这些年，不少地方也做出了一些探索，但是往往昙花一现，所以要想彻底解决官话套话问题，必须有一个具体可执行的规定，让官员知道该如何讲话。 [详细]

媒体评论员邓海建：

“官话”的市场，从来就是冰冻三尺非一日之寒。论及“官话”的成因，说来说去无非是官场文化使然。譬如认为是“秘书操刀”的官文写作范式弄坏了风气，搞得领导讲话空对空，务虚不务实；还有人认为这“官话”有着深刻的制度土壤，不然那些本来“人话”讲得好好的同志，怎么一入官场立刻就陷入“官话”的话语体系？这些原因固然都有一定道理。然而，从某种意义上说，“官话”之所以如此畅销不衰，除了供给方加大产能之外，也离不开巨大的市场。 [详细]

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84.1%的受访者期待，未来十年，不说官话能成为官场新风气。至于官话改革的具体举措，76.7%的人建议官员说话应该直面问题，不回避、不闪躲；72.3%的人建议官员要敢讲真话、实话；69.3%的人认为官员应少说空话、套话。其他建议还有：“官员要多深入群众，了解实际”(59.1%)、 “增加会议开放性，让老百姓监督”(50.6%)、“加强干群对话沟通”(47.6%)等。

山东省济南艺术创作研究院副院长赵雪梅：

想要治理官话泛滥问题，关键是要建立一种激励机制并形成一种社会氛围。这种机制和氛围要有利于说实话、真话的人在晋级、提拔中被优先考虑，习惯说假话、空话、套话的人被淘汰或惩罚。否则，一切都是空的。

湖南湘西土家族苗族自治州行政学院教授邓联繁：

应想办法大力提高官员的表达能力、沟通能力与综合素质。最重要的是，全社会应该树立一种鼓励说真话、实话，宽容无意说错话的良好社会氛围，降低官员不说官话的风险。

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授：

首先要减少官员说官话的机会与场合，也就是要减少那些不必要的大会小会与迎来送往；其次，要创造让官员学习说老百姓听得懂的话的机会，让官员多走基层，与老百姓面对面交流，熟悉老百姓的话语体系；最后，辅之以严格的监督制度，比如这次中央提出改进工作作风、密切联系群众的八条规定，对一些地方就应该加强监督。

中国法学会行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军：

首先要解决当前一些干部只对上负责、不对下负责的问题，只有他们对老百姓负责了，才会说老百姓的话。另外，还要解决一些官员说的与做的两张皮的问题，让他们真正对所管的事情负起责任来，让他们的行为决定他们的语言表达。

媒体评论员邓海建：

官员不是不会说“人话”，但问题是，说“人话”的成本过高——这从两会期间媒体密集跟进“雷人雷语”的狂热可见一斑——说话是要负责的，而“人话”太不保险，说了容易被揪住小辫子，断章取义，移花接木，如此一来，“人话”的市场自然越来越窄。要让官场真正拒绝“官话”，我们恐怕首先得从心眼里接纳真实却未必完美的“人话”。

媒体评论员**郭文婧：

要打破官员说“官话”的问题，根本的还是要官员不做“官事”，而做“民事”、“人事”。但如何保证官员必须做“民事”、“人事”呢？在法治的时空里，还得靠制度，一靠行为规范制度，二靠监督制约制度，三靠问责制度。官员只是人民的公仆，如果公仆反而成了真正的主人，即使有了制度，恐怕也不顶用。说“官话”的官员最在乎的是“乌纱帽”，如果群众有权决定将“乌纱帽”戴在谁的头上，官员就自然会说“民话”做“民事”了。

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