日本连降公务员待遇应对经济滑坡

央视网特稿(网络新闻联播编译 江易易综合报道) 据日本总务省消息，今年除管理职位以外的一般行政公务员冬季奖金比去年减少了5万1800日元(约合3952元人民币)。包括此前的退职金减少、宿舍房租增倍等，连续下降的公务员待遇显示，日本政府正在积极应对经济滑坡。

根据日本政府制定的临时特例法，计划到2013年为止平均削减公务员7.8%的薪金，此次奖金削减幅度为过去第二高。与1998年相比，公务员的年度奖金减少了3成，只相当于1988年的水准。在这项新规定中，首相野田佳彦、国务大臣和国会议员们的奖金平均比去年减少10%到30%左右。

此外，11月26日，日本财务省宣布，截至2016年，将在全国范围内收回56000户国家公务员宿舍，并出售所占地皮。截至2018年，公务员宿舍的租金也将提高至目前的两倍左右。11月2日，日本政府举行内阁会议，决定将国家公务员的退休金减少13%。

另一方面，公务员人数也在下降。日本人事院计划将2013年国家公务员录取人数减为2009年的约6成、2012年度的约4成，综合职位比2012年减少8%，一般职位则大幅减少。6月，日本大阪市政府还计划砍掉两大公共事业部门，裁减1万名公务员。近日，日本自民党总裁安倍晋三还表示将会在明年正式国会中协助实现削减议员人数的目标。另外，日本政府还将公务员提前退休的年龄从原来的50岁降至45岁。

虽然这些措施引来不少抱怨，但日本政府表示，减少“官民收入差”的行动不会停止。

日本持续降低公务员待遇的其中一个原因正是东日本大地震的发生。日本《日经新闻》表示，减薪7.8%所得的约6000亿日元将用于东日本大地震的重建。

再者是平衡官民退休金额差。日本人事院表示，目前国家公务员的退休金水准比民间企业要平均高出400万日元(约合32万元人民币)，因此有必要马上对此进行调节。原先计划上调4%退休金的计划也改为统一下调13%。另外，日本新闻网称，国家公务员的退休金优待问题一直遭到国民的批判。在目前国家财政出现困难的背景下，野田内阁作出削减国家公务员的退休金标准，是平息民间对于官僚自私自利不满的一种手段，同时也可减少政府的人事成本。有日本媒体评论称，削减国家公务员退休金是日本行政改革的重要一环。

第三，有日本专家表示，政府拿公务员薪酬开刀能更好地凝聚人心，鼓舞士气，增强国民共克时艰的意志，同时赢得国民好感。

另外，日本政府面对多年来经济发展停滞的现实和国库日益亏空的财政窘境，希望通过对国家公务员减薪、减少新招公务员人数等措施，来降低人事成本，从而实现抗击金融危机、经济复苏的目的。

尽管公务员录取人数在下降，收入水平也在降低，但随着日本国内经济的持续低迷，日本报考公务员的人数却在不断上升。日本最大的广告商电通公司12月15日公布的一项调查结果显示，日本高中生将来最想从事的职业是公务员。调查表明，日本高中生择业看重收入的稳定。

日本《新华侨报》称，日本经济已经迷失了20年，整体经济形势至今没有好转。虽然日本有着完善的社会保障体系与福利制度，但经济整体形势的暗淡缺乏活力，必然会反映到就业率上来，就业压力增大必然使得日本国民安全感下降，这就促使日本民众倾向于选择稳定的职业，以消解其不稳定感。