前11月财政支出10万亿 12月或将突击花2万亿

12月将突击花2万亿？

每经记者 胡健 发自北京

昨日(12月11日)，财政部公布数据显示，11月份，全国财政收入同比增长21.9%，这是今年单月财政收入增速首次高过20%。但1~11月全国财政收入同比增长11.9%，增幅同比回落14.9个百分点。

财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，财政收入增幅创下年内新高，与经济回暖密不可分，目前投资和工业增加值数据不错，企业开工意愿增强也带动增值税等与生产密切相关的税收增长。

财政支出方面，今年前11月全国财政支出10万亿元，这与今年的预算目标尚有近2万亿元的差距。

房地产营业税劲增近六成

前11月全国财政收入108903亿元，同比增11.9%，专家预计我国今年财政收入不会超出预算的113600亿元太多，而增幅也与预算中的9.5%相近。

细分来看，11月国内增值税2205亿元，同比增加308亿元，增长16.2%；营业税1143亿元，同比增加254亿元，增长28.6%，增幅都比较大。

最明显的是，工业企业所得税增长8.9%，主要是因为10月份规模以上工业企业实现利润同比增长20.5%。其中，银行企业所得税增长约50%，

11月房地产营业税十分给力，营业税同比增加123亿元，增长58.7%。财政部称，这主要是受前几个月房地产市场交易量增加，以及去年同期收入基数较低等因素影响。

中原地产市场研究部总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者，房地产调控带来的成交减少，明显影响了各地的财税收入，这也导致在下半年整体市场复苏后，各地开始踊跃出让土地，弥补财税收入。作为地方财政的支柱性税收，房地产税收的走向显然影响着地方政府对房地产调控的态度。

此外，虽然11月财政收入增幅创年内新高，但前11月地方政府性基金本级收入28100亿元，同比减少4539亿元，下降13.9%，主要是土地出让成交额下降，国有土地使用权出让收入23478亿元，同比减少4983亿元，下降17.5%。

财政部分析指出，前三季度财政收入增长逐季回落，近期有所回升，10月份起增幅逐步回升，近两个月回升的主要原因有两点：一是经济增长企稳回升带动相关税收有所增加；二是去年第四季度经济下行，10月份开始财政收入增幅大幅下滑，尤其最后两个月收入基数很低，使今年11月份收入增幅相对较高，12月份收入增幅也会较高。

值得注意的是，11月财政收入金额相对较少，比10月份少2573亿元，比前10个月平均月收入少2232亿元。

中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者，这主要还是因为汇算清缴上年企业所得税。

11月财政收入中，同比增幅下降的分别是证券交易印花税、出口退税、进口货物增值税、关税等，这也折射出目前股市和外贸的低迷，与宏观经济基本面基本吻合，其中，进口货物增值税、消费税1204亿元，同比减少80亿元，下降6.2%，印花税更是同比下降41.2%。

专家：应减税增强市场活力

从财政支出方面，1~11月全国财政支出104896亿元，比去年同期增长17.9%。其中，中央本级支出16953亿元，完成预算的91.5%，比去年同期进度提高5.6个百分点；地方财政支出87943亿元，完成预算的83.5%，比去年同期实际完成进度有所加快。

《每日经济新闻》记者发现，今年3月份发布的中央和地方预算报告显示，今年安排的全国财政预算支出为124300亿元，而今年前11月全国财政支出为104896亿元。这表明，全国财政部门或将在12月完成突击花掉约19404亿元财政预算支出的任务。

王雍君说，我们往往上半年收入低，没钱花，而下半年很多预算资金到位后却花不出去。

“财政支出完成进度加快，与前期稳增长中财政支出发挥突出作用有关联，也能说明国家稳增长的决心。”李文海说道，财政支出中教育、医疗等涉及民生的部分也得到了充分保证，这说明财政支出结构也在逐步优化。

近日，由中国社科院发布的《经济蓝皮书》建议，通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张，有助于兼顾稳增长、调结构和控物价。

2010年中国财政赤字总计为10500亿元，创下新中国成立以来的最高赤字纪录。2011年预算财政赤字就缩减为9000亿元，而今年又进一步调低至8000亿元。依据目前的状况，今年的财政赤字应该不会超过万亿元。

王雍君说，目前政府隐形债务风险较大，虽然我国赤字水平远低于国际警戒线，但明年也不宜大幅提高，调整支出结构更为关键。

“单就财政赤字而言，不能看成是绝对的坏事。财政赤字能够改善市场的投资环境，增强市场活力，提高企业生产的积极性，对财政收入的增长是有益的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚说。

孙立坚告诉 《每日经济新闻》记者，财政赤字用在为企业减税上，不断扶助实体经济的壮大，从而企业的所得税、营业税、印花税等税收都会随之增加，财政收入也就随之增长。政府应当先让利，先搞活市场，进而就会获取更多的财政收入。

(实习生杨瑞对本文亦有贡献)