“开胸验肺”者张海超停保事件调查

开胸验肺，成为河南农民张海超一生中最悲壮的一刻。3年后的今天，作为尘肺工人的符号性人物，他的境况再一次牵动人心。近日有媒体报道张海超痛陈，当年为他“特事特办”的低保，在未被告知的情况下被取消，与低保绑定的新农合随之失效，全家医疗费无法报销。有网文称：张海超低保被取消是遭遇秋后算账，原因是他“当年给政府添了麻烦。”日前人民日报“求证”栏目记者走进张海超的家乡，了解一名尘肺工人的真实处境。

低保为何被取消？

【调查】 张家有机动车和空调等，按相关规定不符低保标准。取消低保并非“秋后算账”

12月7日下午，在河南新密市老寨村张海超家的小院，父亲张松峰露天烧柴，给家里的3只羊煮饲料。张海超6岁的女儿刚从新密市一家私立学校放学。小院里还有一对来自洛阳的夫妇，专程来问孩子收养事宜。

但张海超并不在家，他远在广东佛山，以躲避北方的严寒。据估计，他还有4年寿命。但今年他已感到呼吸困难。肺已提供不了足够的氧气，遇到冷空气尤其脆弱。11月离家时，他给全国40多家媒体写了封3000字的长信，想为女儿找一个收养家庭。因为夏天离婚的时候，他要来了女儿的抚养权。

2009年6月，张海超“开胸验肺”，震动全国。当地领导登门，全家的低保迅速办妥，厂里的61.5万元赔款也很快到位。借助赔款，张海超装上空调，2010年6月还买了辆东风标致轿车。这些，在张家看来都出于病情需要；但根据相关政策，张家已超出低保户的范围。

新密市刘寨镇民政所所长张伟良说，2010年7月，郑州市出台《郑州市农村居民最低生活保障工作规范》，明确了14类人不能吃低保。其中，子女进入私立学校就读、购买1500元以上家用电器、拥有机动车辆等都是明确的限定标准。在核对该规定时记者发现有条款称，“家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的”。也就是说，即使张海超没有汽车等大额消费，他拿到赔偿之后，也已不再符合低保标准。

今年3月，新密包括张海超在内的近300个低保户，在审计署的一次核查中被一并取消。郑州农村低保按照家庭情况分几个档次，张海超一家五口一直享受最高标准，全额144元每人每月，加上过年的补助，一年下来1万元左右。这在农村，是一笔不小的收入。

家住邻村陈庄的陈国法说，赔了命换来点钱，还成了包袱？低保办张主任明确表示，这是审计部门查出来的，恢复他家低保就是违规，违规就是对别人的不公平。

网上有传言说，低保被取消是因为当地“秋后算账”。对此，有关人士说，停低保完全是照章办事，不存在打击报复。

实际上，在与记者的通话中，张海超说认可按政策取消低保，他没有异议。

低保停止是否被告知？

【调查】 张海超没再递交低保申请，民政部门认为不存在告知义务

取消低保有没有通知本人？张伟良说，乡民政所只有3个人，不可能挨户通知，是不是村干部没转达到位？他也不是很知情。

新密市民政局低保办张主任则提出另外一种解释：每年的低保申请或审核分三步，第一步，村委会受理村民申请、入户调查、张榜公示；第二步，乡（镇）政府审核、公示；第三步，县级民政部门审核公示。符合条件或不符合条件都有书面通知。今年3月审核低保资格，没有看到张海超的申请书，这意味着他没有通过前两步，他本人应该是知道的。由于张海超未递交低保申请，当地有关部门认为，并不存在告知的义务。

张海超则说，村主任曾告诉他，村里困难户还有不少，今年已经没名额了，所以他没有再递交申请。而这位张姓村主任以在外地忙为由，婉拒了记者的采访。

挂钩低保的新农合今年停了？

【调查】 今年新农合并未停止，9月还报销3000多元医药费。张海超说从未讲过手里有医药费无法报销

低保与新农合医保，两者如何挂钩？新密市民政局低保办张主任介绍，低保以户为单位划分，一旦家里有成员不符合标准，全家都取消低保资格，这是国家政策。如果不在低保之列，就必须由本人缴纳新农合保费，没交自然不能参保。

不过，记者在文案翻阅中发现，张家直到2013年的新农合医保并未被终止。

低保办张主任查证说，因为今年的新农合保费是去年缴的，而2011年张家还享有低保，因此那时已经为张家缴纳了2012年的新农合保费，张家今年新农合报销没有受到影响。就在今年9月，张海超的母亲还报销了3000多元医药费。

新密市卫生局医保办证实了这一说法，并出示了报销单据。医保办负责人李建军查询了张海超参保信息：张家5口人从2009年开始参保，不仅现在没有中断，2013年的保费也已缴纳。

张松峰对此知情，明年的保费就是他交的。他说今年9月取钱发现低保款停了，正好村干部通知村民缴纳2013年度的保费，他只好自己拿钱给全家交了新农合保费。据他说， 今年的确报销过医药费。

对于网络上“民政部门取消低保却没及时告知，导致医保未按时续费，让其父母几万元医药费无法报销”的传言， 张海超说，他从来没有讲过现在手里有多少钱的医药费无法报销。他和家人最担心的，是后面的医药费报销会出现问题。在这个家里，医药费是很大的一笔开支。张海超和父母都是病人，孩子不过6岁。家里4亩地，却没人干得动活，单张海超一个人每年治病都要花好几万，3年前那笔赔偿其实并不耐花。

尘肺，是张海超心中最大的痛。买车的动机，除了呵护脆弱的肺，更重要的是他的残弱之躯可以借车代步。“网友问我，如果在车与低保之间做个选择，我怎么选。我会毫不犹豫，放弃低保。车对于我的情况非常重要，我介入的几个尘肺病案件还未结案。”2009年底，张海超开始帮助尘肺病友维权，参与案件100多起，接触患者1000多人。“绝大多数，境况远不如我。维权成功的，1%不到。维权路多难走，一般人是想象不到的。”张海超呼吁，希望政策上能多给一些倾斜，社会多给一点温暖，制度上多给一些保障，让尘肺工人的处境好起来。(记者王汉超)