捐款造林惹民怨，民生工程也要量力而行

为创建省级森林城市，安徽省淮北市正上演一场强制性捐款——据《中国青年报》12月10日报道，该市部分机关事业单位以植树造林、造福民生的名义，发出资金募集令，变相搞强制捐款：机关事业单位正县级500元、副县级400元，科级及以下200元，企业单位参照以上标准执行。在这座月平均工资约为2000元的城市，最低200元的捐款额度引来不少埋怨声。据悉，淮北市委、市政府要求将森林增长工程视为民生工程，与创建全国文明城市结合起来，强力推进工程进展。

虽然该市《关于筹集造林绿化专项资金的通知》中强调“募集资金采取自愿原则”，但最低200元的捐款要求让“自愿原则”走了样，“被捐款”受到广泛质疑。有网友吐槽，民生工程变成民怨工程，靠变相强制捐款建设的城市能有多少文明可言？强力推进变强制推进，民生的含金量还有多少？

应该说，当地政府建设森林城市，提升地方的森林覆盖率，出发点是好的。如能按期实现，当地环境改善也是可以期待的。再往远一点说，环境改善了也能吸引更多投资，提升当地的经济发展水平。这些想必当地百姓也是理解的。但是，再好的愿景也必须建立在现实的基础以及恰当的方法上。不能因为出发点好就可以不计方法、不计后果。方法不对，效果不彰，甚至事与愿违，这样的实例并不少见。

也许，当地相关部门认为类似的做法并非自己独创，即使当地百姓有些抵触，做做工作，也是可以平息的，因此并没有将百姓的情绪当回事。但是有一点值得考量，既然是民生工程，就应该将民众的利益放在第一位，就不能不考虑民众的感受和承受力。失去了民众的支持，这样的民生工程有意义吗？以前，有些地方发生过因为没有考虑地方财力和民众感受，强行实施的“宏大工程”最后沦为半拉子工程、既伤财又伤民的事情，更不要说有些地方时有发生的假借民生工程名义实施“政绩工程”之事了。

民生工程也要量力而行，这是一个基本原则。一些地方为了将发展速度提高一点，将市政建设搞得好一点，不惜举债搞建设，不惜强拆，不惜搞重复建设，造成巨大浪费，也给以后的发展埋下风险。有统计资料显示，我国不少城市的地方融资平台动辄有几亿元、十几亿元甚至更多的贷款，这些贷款主要靠“土地财政”来偿还。如果“土地财政”跟不上，一旦出现金融风险，其后果会很严重。一些县市也想方设法融资上项目，甚至将高污染、高耗能、高耗水的“三高”项目捧为“座上宾”，给予土地、税收等优惠，以期带动地方“发展”。而在另一些地方，选择集资搞建设、强制认捐上项目的方式，也并不奇怪。

民生工程要量力而行，说起来容易，落实起来难。一个原因是有些地方发展观没有转变，总以为强调量力而行会影响地方发展速度，没有了发展速度，政绩也就不明显。如果等地方的财力具备了、公众的认识程度提高了，发展的黄金时期也失去了。

但这些地方往往没有综合考虑，如果超越地方财力的支撑，没有得到公众的支持和认可，就难以实现良性发展。脱离民众的承受力，不考虑民众的接受程度以及民众的感受，和谐发展、可持续发展从何谈起？民生工程变民怨工程就是上述现象的一个写照。

据《中国青年报》最新报道，针对媒体报道之事，淮北市专门召开会议，责成相关部门深入调查研究处理。但愿媒体的监督能让更多的地方记住一点：民生工程当量力而行。