透视基层官场应酬风

2012-12-11

[导读]尽管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”依然严重，接待应酬频繁，“三公消费”泛滥。其实，繁重的接待应酬也给基层干部带来沉重的身心压力，他们身在其中却又无可奈何。

编者按中共中央政治局12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，强调要以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。规定明确提出，“要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请”。这些要求可谓切中时弊，记者在基层采访时了解到，官场接待应酬之风不仅影响了工作，不少官员也深以为苦。看来，狠刹此风正当时！

尽管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐败”“接待浪费”依然严重，接待应酬频繁，“三公消费”泛滥。其实，繁重的接待应酬也给基层干部带来沉重的身心压力，他们身在其中却又无可奈何。

“我们是个临海县，每次接待都要安排去海边观光、吃饭，有时候我是刚刚送走这一拨，脚还没有挪地方，下一拨又来了，一天去海滩四五次是正常不过的事情。”一位负责接待的基层干部老覃说。

县委书记是权力较大的一个群体，也是应酬繁多的一个群体，晚饭赶场子对他们来说一点也不奇怪。

一位县委书记向记者抱怨：“上面千条线，下面一根针。不论哪路神仙来，我这县委书记只要在家都得接待，一晚上吃四五顿饭是常有的事情，即使这样，深夜回到家里还要再啃馒头，因为每到一场都要敬酒，哪有时间吃饭！”

西部某县的接待办主任也说：“我有一天晚上赶了8个饭局，回到家里还得煮面条。太累人了，有时候我们接待办的工作人员轮番上阵都吃不消。”

某边境县属于国家扶贫开发重点县，每年接待费却高达近千万元。县领导向记者坦承：“实在没有办法，因为我们县有旅游景点，风景秀丽，大大小小的考察团特别多，有些到市里的考察团晚上也要住到我们县里，接待费自然水涨船高。”

“一次，一些人到县里捐物资扶贫，但是来了20多人，还要去景点玩。捐的物品不值多少钱，县里的接待费却花掉了好几万。”这位县领导说。

记者采访发现，基层接待主要有以下几种类型：

一是调研考察型。“上级领导到基层调研考察往往遇到层层加码的问题，比如一个市级领导到一个乡镇考察，县、乡镇的主要领导都会陪同，加上县、乡相关工作人员，动辄二三十个人，有时候司机就能围上一桌子。”曾经做过领导秘书的小罗说。

记者曾经陪同某市领导到其联系的村去调研，水利局、农业局、卫生局、县里的领导、乡镇的领导都陪同，调研的队伍浩浩荡荡几十人，最后吃饭时地方政府安排了好几桌，仅仅互相敬酒就让记者吃不消。

二是检查督办型。记者调查发现，到年底时，林林总总的巡视组、检查团、督导组轮番上阵，让基层不堪重负。一些工作是“上面来人装模作样走过场，下面接待认认真真搞形式”。

“这类的接待最让人头疼！”中部某县的韦姓副县长向记者诉苦，现在考核很多，每到年底，各种名目的“考核验收团”就会到县里“潇洒走一回”，但有些考察基本是走过场。

“每个副县长都分管一摊工作，如果检查没有通过，县长就可能被约谈，我们做副县长的压力就大了，所以在接待时哪敢马虎，喝过酒，有的还要唱歌。不过只要接待得好，一些考察就会顺利通过。”这名副县长说。

三是业务交流型。各地之间，有些所谓的考察、交流其实就是个幌子，游玩才是目的，地方政府虽然明白，但是也无奈，“来了都是客，不能不接待”。

繁多的接待应酬，身体吃不消，不少干部长期处于亚健康状态，血脂高、血糖高、血压高等所谓的“三高”成为官场常见病。

西部某地级市曾发生一起突发事件，市委书记连夜驱车两个多小时赶到现场，开完协调会已经是凌晨了。这位市委书记对记者说，赶来现场之前，他还在医院输液，在市里面当领导不仅工作压力大，频繁的接待，特别是过量饮酒，也让身体吃不消。

“所有来检查的上级部门都希望县里主要领导陪同接待，认为这样才能体现对他们的重视，问题是上面部门密密麻麻，县里的主要领导就是那几个人，应酬起来捉襟见肘，赶场子的现象自然难免。”一位县长说。

其实，无论是上级检查工作还是外地来人交流业务，从工作方便的角度出发，从中国人重视人情往来的特点出发，适度接待在所难免，未可厚非。但过于频繁、过于破费的接待应酬，则不仅让基层干部疲于应付，还造成了巨大浪费，给部分地方的财政造成很大压力。

一位县委书记告诉记者，他们县年财政收入1亿多元，光接待就要花去300多万元。“这还只是县委、县政府层面的接待费用，没有包括20多个局和乡镇的接待费用，你想想，一年要浪费多少钱。”他说。(记者王军伟)

资料链接

关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

中共中央政治局12月4日召开会议，会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求，中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义——

要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。