“只罚款不扣分”未必是个坏主意

“合肥交警大赦违章驾驶员，被监控拍到的违章记录只罚款不扣分。”12月8日，这条消息经多人电话传播和网络传播，成为当日合肥市最大的热点。央视网记者探访合肥市公安局交警支队蜀山大队后发现，此消息属实。对此，安徽大学法学院教授、博士生导师陈宏光表示，此举看似人性化执法，其实对法律的整体性破坏性更大。（12月9日央视网）

交通违法，交钱、扣分是“正道”。忽然哪天只罚款不扣分了，冷不丁还真有点犯上了“斯德哥尔摩症”。用法学专家的话说，这“看似人性化”的执法，其实对法律的破坏性更大。因为“无论是道交法还是相关实施条例都是一部全国性的法律，在全国的处罚都是一个尺子，在全国都是闯红灯，记3分，罚款200元，怎么到了合肥就只罚款不记扣分”？

只能说，不上网害死人。早在今年2月22日，福建省交警大队就发布消息，福建公安厅出台《关于进一步规范交通技术监控违法行为处理工作的通知》，自3月1日起，全省车辆违章探头拍摄统一处理为：只罚款不扣分。再往前看，各地关于扣分不扣分的争议一直不休。合肥的做法，谈不上第一个吃螃蟹的，而至于“全国都是一个尺子”的判断，不过是教授们闭门造车的妄想。

看起来，“交钱免分”太坏了，好像有钱就能摆平交通违法，这不是在道路交通资源配置上鼓励“两极分化”？但这样的简单思维，显然抹杀了两个事实：一者，由于目前技术有限，监控无法清晰拍摄到驾驶者，所以在实际“只认车、不认人”的记分处罚中，很多驾驶员一旦发现驾驶证不够扣分了，就会找朋友借驾驶证，扣分的威慑力基本为零；二者，至于有人说“满分”罚单还是很严厉的，事实上，“买分产业”早已纾解了这个“症结”，随便百度或淘宝一下，就如大医院的“号贩子”一样，交通违法处理中的“分贩子”也并不鲜见——于是，扣分规则反而加大了有钱没钱上的更大不公，那么，与其让其滋生灰色产业链，不如因地制宜地改进不合理罚则。

捍卫法律的威严当然重要，但我们还得淡定地看到一个现实：一方面，“交钱免分”并不是无限适用的游戏规则，只要是路面交警现场查纠的违法行为，能坐实到具体驾驶者，各地交警部门还没有一例说公开免扣分的；另一方面，“交钱免分”也并不会长期存在，随着监控技术的改良、罚分规则的升级，有效查违仍可以在扣分上彰显法律的威慑力。

非现场执法“只罚款不扣分”，严格说来并不能算什么“大赦”，只要持之有理、持之有度，不以此搭售“创收”、不对私家车主“区别对待”，真不见得就坏过了“罚款又扣分”的规则。文/邓海建