媒体称电煤价并轨方案将出台 煤价将全面市场化

中广网北京12月7日消息 据中国之声《央广新闻》报道，按照惯例，每年的11月、12月是煤电谈判的关键时点，煤电双方通过谈判在年底前签订好来年煤炭长协合同并落实运力。不过，今年煤电谈判却进展缓慢。而有媒体报道，明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，煤炭价格将全面实现市场化。

王先生是山东某电厂煤炭采购负责人，今年煤价下跌了不少，本应该是个重大利好，但对他而言，压力没有多少减轻。

王先生：我们的成本压力依然很高啊，各方面的支出费用都增加了许多。包括材料费用、包括人工费用、资源保护费、环境保护费，这一系列的成本一点没减少反而增加了。

压力同样来自进展缓慢的煤电谈判。最近两天有媒体报道，明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨。本就缓慢的谈判如今突然变数骤增。煤炭价格市场化之路可以追溯到20年前，然而直到今天，煤炭价格依然"双轨制"，有两个价格，一个是"市场价"，一个是"计划价"。

之所以保留着明显有历史痕迹的双轨制完全是出于国家想要稳定电价的苦心。于是，在每年年底煤炭订货会上，五大发电集团和其它国有发电企业都会获得一个低于市场价的重点合同电煤发布参考价。卓创咨询煤炭分析师刘冬娜表示，一旦双轨制取消，煤炭价格将完全市场化。

刘冬娜：最重要的是给这个行业主体提供一个平等的竞争环境。如果煤价是更加透明，企业的这些环境都公平了，国家是从减轻煤电多年来的矛盾考虑的。

最近几年的煤炭订货会上，不欢而散的结局屡屡出现。追根到底还是煤炭企业觉得重点合同电煤价格太便宜，没啥积极性。而每年国家发改委都会多次下文敦促煤炭企业履行合同。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，如今疲软的煤炭价格显然给改革提供了难得的契机。

林伯强：我总觉得无论如何这肯定是一个改革的好机会，因为现在合同煤跟市场煤已经非常接近了。非常接近的意思是说这个时候改的话用不着有其他大的动作。以前电煤跟合同煤差价大概在30%左右，那个时候如果要改，电价需要大幅度提高，但目前改的话并不需要。

新的改革思路将为整个煤炭、电力甚至运输行业带来更多变数，而其中消费者最为关心也最为担心的无疑是电价。以往重点电煤合同的存在是对电力的一种变相保护，减少因为煤价上涨而带来的经营压力。而现在如果电煤并轨，当煤价大幅上涨之后，电价上涨的压力将会越来越大。

山东某电厂煤炭采购负责人王先生：如果完全取消合同煤的话，应该也对电力行业同步市场化。我们也可以随着煤价的浮动而浮动，但是完全取消了重点煤，如果煤完全市场化，电力完全不市场化的话，将来电厂运营会比较困难。

据媒体报道，并轨之后若出现煤价上涨过高、电厂大幅亏损，发改委将考虑上调部分区域的电力价格。卓创咨询煤炭分析师刘冬娜坦言，目前煤炭价格并不高，对电厂的压力并不大，但未来这一问题不容忽视。

刘冬娜：目前把合同煤取消其实对电厂影响不大，甚至短期内会对它有利，但是长远来看的话，煤炭是一个基础的能源，使用的行业很多，所以价格出现上涨的可能性是非常大的，长远来看，价格上涨以后电厂可能接受不了。

林伯强预测，煤炭价格市场化的下一步将是完善早已推出却很少起到作用的煤电联动机制，也就是煤炭价格涨，电价跟着涨。

林伯强：取消合同煤使煤炭行业往市场化迈了一大步，但是要使煤炭完全市场化，必须解决电价的问题。煤炭涨了电价怎么办？我认为唯一的解决办法是煤电联动，煤涨电跟着涨，之后再来解决涨价的问题。

今年下半年，天然气开发，煤炭价格并轨，成品油价格新机制等一系列能源价格改革的战鼓从隐到显，似乎越来越近。可以预见能源价格改革正在加速，而对于市场和消费者的影响也会随着改革深入逐渐显现。