"扶生存"转"扶发展" 科学帮扶成就"黄埔模式"

“扶贫工作队来后办起了竹器加工厂，丈夫就业有了工资；扶贫工作队把我家的房子也修好了，还让两个大的孩子到技校学技术。孩子技校毕业后，又到广州黄埔的企业上班，我做梦也没有想到一下子日子就好了。”见到记者时，梅州市丰顺县石桥村村民刘惠之激动地告诉记者，如果没有党的扶贫政策，现在她一家还在贫困中挣扎。

丰顺县地处粤东莲花山脉，是省级贫困县，有不少贫困户居住在云遮雾罩的大山深处。广州市黄埔区扶贫开发“双到”工作的帮扶任务涉及丰顺县4个镇、20条村的2889个贫困户、11694名贫困人口，是广州市对口帮扶村数量最多的一个区。

梅溪村新建的天然游泳场、亲水平台等配套项目成为当地一道亮丽的风景。刘茜 摄

扶贫工作近三年来，黄埔区倾情尽力，真帮实扶，突出幸福“双到”主题和科学发展主线，不断探索，取得了令人瞩目的成效。截至2012年9月底，全区为20条贫困村共筹集投入全口径资金1.5亿元，平均每村650万元，按广东省人均纯收入2500元的脱贫标准计算，全区帮扶有劳动能力的2560户贫困户、8341名贫困人口全部脱贫，贫困村集体经济显著增强，均达到3万元以上，每村平均收入12.11万元。300人以上的自然村道路全部实现硬底化，饮水安全问题全部解决，生产生活条件明显改善。中共中央政治局委员、省委书记汪洋，省政府党组成员李容根等省市领导到丰顺调研考察“双到”工作，对黄埔区的“扶贫双到”工作表示肯定。

发展乡村旅游

筹资千万贫困村华丽转身

在深入调研后，风景秀丽的梅溪村被认为具有打造旅游景点的潜质。于是，丰顺县会同黄埔区，筹集资金近1000万元对全村破旧民房按照当地的建筑风格进行成片或整村改造，两年后，村容村貌发生了翻天覆地的变化，该村天然游泳池和亲水平台成为不少年轻人拍婚纱照的固定景点。

梅溪村位于丰顺县东北部，距县城20公里。记者在这里见到，蓝天白云映衬着青山绿水，白墙、绿藤、鲜花，使以小面积长方形天井为中心的堂屋、家家门前有风水塘的客家民居的农家庭院格外漂亮。然而让人想不到的是帮扶前大多民房破旧不堪，村内垃圾成堆。

驻村干部朱永忠告诉记者，接到任务后，他们深入对口帮扶村开展实地调研，认为梅溪村风景秀丽，具有打造旅游景点的潜质。之后丰顺县会同黄埔区，筹集资金近1000万元，对全村破旧民房按照当地的建筑风格进行成片或自然村整村改造，并配套建设村民休闲公园、天然泳池、亲水平台等多个公益项目。两年后，梅溪村村容村貌发生了翻天覆地的变化，成为梅州旅游一道亮丽的风景，其天然游泳池和亲水平台成为不少年轻人拍婚纱照的固定景点。

据了解，如今梅溪84户贫困户，实现脱贫率100%，贫困户人均年收入9548元，村集体年收入已达10万元。《梅州日报》连续三年对梅溪村进行了跟踪报道，其前后变化让人们感慨万分。2011年梅溪确定为广州市“双到”工作示范村和丰顺县省整村推进安居工程建设示范点。

与梅溪扶贫模式相同的还有温泉新村石桥村，帮扶单位黄埔区人社局进驻后，决定从改造村民的温泉浴室入手，对整村环境进行改造。多方筹资1250万元，集中新建安居房、乡村公园、村道，并对温泉浴室和周边旧民房连片改造。目前，所有工程基本完成，一改以前破旧脏乱的形象，实现了华丽转身。

实施产业“造血”

留下永不撤离的扶贫工作队

“双到”办相关负责人认为，虽然驻村干部为贫困村脱贫立下了汗马功劳，但他们终究要撤离。只有帮助贫困村建立产业造血的模式，加强贫困村班子建设，提高班子带头致富的能力，才能留下一支永不撤离的扶贫工作队。

在扶贫工作中，黄埔实行“多对一”的结对帮扶形式，建立起20个牵头单位“包村扶贫”责任制，形成了以驻村干部为“点”、20个牵头单位为“线”、区“双到”办为面的“点线面”有机结合的扶贫开发网络。

黄埔区“双到”办相关负责人认为，虽然驻村干部为贫困村脱贫立下了汗马功劳，但他们终究要撤离。只有帮助贫困村建立产业造血的模式，加强贫困村班子建设，提高班子带头致富的能力，才能留下一支永不撤离的扶贫工作队。

据区“双到”办相关负责人介绍，三年来，全区的“双到”工作坚持“输血”和“造血”相结合，以“造血”为主的扶贫新思路，坚持“一村一策”、“一户一法”，形成了七大主打产业（青榄、“名优特”农产品、佛手、茶、竹制品、传统养殖业、传统手工业）和八大重点帮扶措施（产业、就业、安居、养老、教育、医疗、金融和救济）的全方位、立体式帮扶格局，多形式、多项目、多措施带动村民脱贫致富，巩固和壮大村集体经济。

丰顺县黄金镇素有“竹乡”之称，黄埔区决定帮助他们发展竹器加工业。经多方努力，引进了广州华联世纪工贸公司共同开发丰顺丰富的竹资源，黄埔帮扶的梅溪、光明、石桥、清溪村四村，投资40万，华联出资60万，合资建设了梅州狮子竹木有限公司。如今靠竹器加工业，这些贫困村每年每村分红1.5万元，为村集体创造了实实在在的收益。

记者在石桥村加工厂房看到，来自本村的10多名中年妇女和老年男子在这里有序地进行着清洗、分类、裁剪、捆绑等工序。50多岁的贫困户高文件对这份新工作非常满意，“我身体不好不能外出打工，这活没有什么特别的技术要求，工钱也不差，每个月有1500元”。

除了发展竹器加工业，黄埔还帮贫困村用“一村一策”的办法实施产业造血。梅溪村开展新西兰兔养殖，走集体+农户的发展模式，与万家兔业签订了合作意向书，让村集体有了稳定的经济收入；下南村开展养鸽项目，已获得经济效益；贵人村利用八乡山镇中心的房屋物业进行装修整饰作为商铺招租，并组建八乡山云雾茶经销总部，获得了稳定收益；金岗村引进企业开发山地，获得租金收入……

其他贫困村由于自然条件及交通条件的限制找不到成长性项目的，也借助了丰顺县八大平台，入股丰联公司、梅州工业园区或当地水电站，获得固定分红。目前每个贫困村均开展了相应的帮扶项目促进村集体经济增收，11月份村的年经济收入平均达到了8.2万元。

搭建就业平台

上万人次接受培训

实施就业扶贫以来，黄埔区共开展岗前培训2261人次，开展农业技术培训7060人次，介绍入读技校216人次，产业发展带动贫困农户3850户，还依托银行农户小额贷款业务，筹资设立扶贫创业贷款贴息专项资金。

在石桥村，记者遇到了竹器加工厂工人高文件的妻子刘惠之，说起黄埔扶贫，她显得很激动。她告诉记者，如果没有党的扶贫政策，现在她一家还在贫困中挣扎。

刘惠之说，当时三个孩子在读书，丈夫一直身体不好不能出去打工，住的房子坏了都没有钱修。扶贫工作队来后办起了竹器加工厂，丈夫就业有了工资；扶贫工作队把她家的房子也修好了，还让两个大的孩子到技校学技术。“孩子技校毕业后，又到广州黄埔的企业上班，我做梦也没有想到一下子日子就好了。”

其实，刘惠之一家的幸福生活只是众多贫困户的缩影。据了解，黄埔区搭建就业帮扶三个平台，由“扶生存”向“扶发展”模式转变。这三个平台包括就业培训平台、就业信息平台、远程招聘平台。实施就业扶贫以来，黄埔区共开展岗前培训2261人次，开展农业技术培训7060人次，介绍入读技校216人次，产业发展带动贫困农户3850户，通过劳动获得固定收入实现脱贫。

与此同时，黄埔区还实施教育扶贫，为363名在校或新入学大中专（含技校）的贫困户子女给予助学金补助，确保他们完成学业。还选拔了两名年轻的优秀骨干教师到丰顺县开展支教工作，安排专款40万元支持留隍镇九河村成德小学改造等。

为了让贫困村产业有更大发展，黄埔区还依托中国农业银行农户小额贷款业务，筹资设立扶贫创业贷款贴息专项资金，为贫困户发展经济项目提供全额贴息贷款。如今很多贫困户都成了有收入来源的种养专业户。