欧盟就建银行业联盟召开会议 各成员国分歧再起

国际在线消息：欧盟27国财长4日在布鲁塞尔召开会议，试图就在欧盟成员国之间建立“银行业联盟”在几个重大细节上达成一致。但事与愿违，由于成员国之间分歧严重，各国财长不欢而散。

早在5个月前，欧盟各国领导人就已经原则同意要在欧盟范围内建立“银行业联盟”。建立银行业联盟的第一步也是最关键的一步，就是要建立银行业单一监管机制。由欧洲央行来实施对欧盟国家全部6000家银行进行监管，以防止再次发生金融危机和债务危机。在今年10月份举行的欧盟秋季峰会上，欧盟27国领导人作出决定将在今年年底之前搭建起欧洲银行业单一监管机制的法律框架，并在明年分阶段建立起来。

但是，原则容易通过，而在制订细节的过程中各国的分歧就暴露出来了。目前，各国之间的分歧主要集中在两个问题上。第一，究竟给予欧洲央行多大的权限，是让欧洲央行监管欧盟国家全部6000家银行，还是只对少数大银行进行监管？法国、意大利、西班牙、比利时等国家要求把欧盟国家所有6000家全部纳入监管对象，认为这有这样才能真正起到防止发生金融危机的功能。但德国认为，欧洲央行没有这个能力来对6000家银行进行监管。德国财政部长朔伊布勒说，没有人能相信这一点，并且德国议会这一关也过不去。波兰等国家支持德国的观点。第二，如何把欧洲央行制订货币政策的功能与对银行进行监管的功能明确地区分开来？欧盟中的欧元区国家与非欧元区国家之间又有不同的利益诉求。众所周知，欧盟27个成员国中有10个国家不用欧元，非欧元区国家在欧洲央行是没有完全表决权的，因为欧洲央行是欧元区国家的央行。现在，把监管欧盟全部银行的职能交给欧洲央行后，表决权怎样分割？比如说，瑞典不属于欧元区，但它又想加入银行业联盟，给不给它完全的表决权？另外，一直游离于欧盟边缘的英国不愿意欧洲央行的权力过大，并且担心单一监管建立之后，作为欧洲金融中心的伦敦的金融业会遭受损害。

欧盟建立“银行业联盟”，目的是要在问题银行与各国政府之间建立一道防火墙，避免爆发债务危机。比如说，当初爱尔兰就是因为政府被迫向它的银行大量进行注资，爆发了主权债务危机。之后，欧盟不得不对爱尔兰进行救助。现在，西班牙的银行已经出现了问题，意大利的银行也有可能出现问题。随着债务危机蔓延，这些国家的银行资产质量进一步恶化。建立“银行业联盟”后，问题银行可以直接从5000亿的欧洲稳定机制中获得救助基金，可以避免出现主权债务危机。欧盟国家是在经历了这些年的债务危机后才摸索出这条路子的。

分歧最终能否得到弥合？答案是肯定的，因为银行业联盟半途而废的代价将会很高。银行单一监管机制被认为是欧盟夏季峰会的一大成果，是欧盟国家消除债务危机的重大步骤。如果失败，必将挫伤市场信心，刚刚平静了几个月的欧洲金融市场有可能再次急剧动荡。因此，欧盟国家必须弥合分歧。欧盟各国领导人将在下周四召开冬季峰会，欧盟还是计划将在这次峰会上确立相关的法律框架。欧盟各国财长已经决定，在下周三，也就是冬季峰会的前一天再次举行磋商，以就上面提到的几个重要细节达成一致。