以“智”兴城 上海打造中国智慧城市样本

新华网上海１２月４日电（记者高少华 陆文军 刘颖）《智慧城市上海发展报告（２０１２）》４日在上海正式发布。报告指出，作为一个拥有２４００万人口的国际特大型城市，智慧城市是上海城市建设与社会发展的必由之路。而上海新一轮的智慧城市规划宏图，正让这座城市全速驶上智慧的高速公路。

“智慧城市”惠及民生

交通治堵、环境控污、教育医疗均等化，这些城市难题，利用“智慧城市”路径来解决已是全球性趋势。

上海市建设智慧城市行动计划显示，将在２０１３年底达到“基础设施能级跃升、示范带动效应突出、重点应用效能明显、关键技术取得突破、相关产业国际可比、信息安全总体可控”的目标。

“推进智慧城市建设，对上海抢占全球科技制高点具有重要意义，是上海市加快实现创新驱动、转型发展的重要支撑，也是上海信息化新一轮大发展的必然要求。”上海市经济信息化委副主任刘健说。

“数字惠民”被当作上海市建设智慧城市的一大抓手和重点。通过数字教育、数字健康、数字社区和涉农信息化等工程的建设，从而改善市民生活质量。

如今，在上海，以“电子书包”为载体的数字化学习方式在中小学校进一步扩大试点范围。在医疗卫生方面，将为每位市民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案。在无线城市方面，全市１４０个主要公共场所开通了ｉ－Ｓｈａｎｇｈａｉ公益上网服务……

“智慧城市的一个检验标准就是要让老百姓感受到城市更有智慧，能够获得更高质量的生活。”中国工程院院士邬贺铨说。

“智慧经济”助推产业转型升级

上海市北高新技术服务业园区曾经是一个浓烟滚滚的老工业区，近年来转型为高端服务型企业集聚的高新技术总部经济园、“上海市云计算产业基地”，并在今年９月成功借壳上市登陆国内Ａ股市场。

市北高新是上海市近年来打造智慧城市、推进经济转型升级的一个缩影。据刘健介绍，目前信息产业已成为上海市第一支柱产业。

在上海，一大批新业态、新模式迅速崛起。作为全国第三方支付产业高地，全国共计１９７家机构获得支付业务许可，其中上海占比超过四分之一。电子商务同样表现抢眼，２０１１年上海市电子商务交易额突破５５００亿元，占全国比重近１０％。

智能电网在智慧城市建设中居于重要地位。国家电网上海公司总经理冯军表示，为服务上海智慧城市建设，上海电力以智能电网综合建设为重点和起点，加速在全市范围推广智能电网。

上海市经信委主任戴海波认为，“在建设智慧城市过程中，信息技术本身也是一个新的经济增长点。上海等城市积极发展信息产业，以更好地支撑智慧城市建设，而智慧城市建设反过来也可以对信息产业提供广阔市场空间，实际上‘智慧城市’也是目前发达国家城市竞相争夺的未来产业和科技‘制高点’。”

城市运行管理更智能

智慧城市建设正使上海的城市管理职能获得显著提升。现在，上海市在城市管理网格化方面已实现中心城区全覆盖，到２０１２年底将完成４００平方公里的郊区城市化区域网格化管理拓展。

“智慧城市”带来的城市管理、运营的功能提升不可替代，譬如在交通拥堵这一全球性的“城市病”治理上，信息化、网络化手段可有效减少拥堵、提高通畅率。

２０１０上海世博会迎来超过７０００万人次的客流，甚至还出现过单日百万人次的超大客流，正是应用了“智慧城市”管理交通手段，创造了有条不紊、基本通畅的“奇迹”。

上海建设交通委巡视员、上海市城乡建设交通发展研究院院长江绵康介绍，上海用先进的“综合交通信息系统”，通过在各交通要道布下“天罗地网”，动态掌握实时客流情况，“这是典型‘智慧城市’应用，精确预判车流从哪里来，科学引导疏导方向，就能大大提升通行效率，使现有交通设施效能最大化。在城市管理中，‘智慧城市’未来发挥的功能会越来越强。”

在电子政务和“智能城管”方面，上海市还通过渠道整合，来促进政府内部的业务协同、信息共享，最终实现资源的节约，效率的提升，使城市运行管理和百姓公共服务更加便捷。今年１０月份，上海１２３４５市民服务热线开通试运行，市民涉及政府公共管理、公共服务方面的非紧急类咨询、求助、投诉和建议，只需拨打一个号码……

ＩＢＭ全球副总裁王阳表示，作为国际化大都市，上海是全球发展最快的城市之一，对智慧城市的建设有很高的要求，“综合区位优势、理念优势和产业优势，相信上海将有可能成为中国智慧城市的表率。”