美国应明白无法遏止演变中国

美国奥巴马总统第一任期快要结束了。梳理一下他执政4年期间中美关系的风雨历程，一项项新纪录吸引人们的眼球。

首先，中美高层交往频密度创记录。两国国家元首、中国国家副主席和美国副总统双双实现了互访，中国国家元首、人大委员长、政府首脑等国家领导人与美国国家领导人的会晤、会见在百次以上。第二，中美战略与经济对话举行4次，双方参与的政府部门首长人数之多、议题之广史无前例；中美从官方到民间各个领域的对话、交流、磋商机制已接近3位数。第三，中美双边贸易额中方数据2012年有望突破5000亿美元，创出新高。第四，中国赴美和美国来华留学生人数、中国赴美旅游者人数均创纪录。第五，中美联合执法、打击跨国犯罪合作成果丰硕、破获各种犯罪案件创出新纪录。第六，美国对中国输美产品发起反补贴、反倾销调查个案总数创出新纪录。第七，在两岸关系和平发展新形势下，美国售台武器总额超过中美建交以来任何美国总统4年任期，创出新高。第八，对华高科技产品出口之少创出新纪录，对华军事装备出口保持在停滞状态。以上具有代表性的8项新纪录，虽并不完整，却大体反映了中美关系的现状、主要趋向和重要特点。

中美两国都有发展中美关系的愿望，中美关系发展潜力、空间巨大。早在上世纪90年代后期，美国前总统乔治·赫伯特·沃克·布什曾数次向笔者讲过，中美关系是世界上最重要的双边关系。10多年过去了，中美关系已远远超越双边范畴，全球影响力日益上升。无论从经济总量、国土面积和人口观察，还是从经济社会发展模式的代表性分析，中美两国的互动与两国和两国人民的根本利益息息相关已不容置疑，对国际格局的演变、对国际经济、金融、安全形势的走势、对诸多国家经济、外交、金融、安全形势的选择都在无形之中起着某种独特的作用。可见，中美关系涉及面之广、影响之大、情况之复杂是前所未有的。中美两国各级领导人之间高频度的互访、会见、磋商，从官方到民间日益增多的交流磋商机制的建立正是中美关系重要性的体现。双方都有越来越多的双边和全球性议题需要在适当层次、一定范围内进行讨论和研究；双方都认为，加强沟通和探讨有利于增进相互理解、扩大合作、管控分歧。因此，中美从官方到民间各个层级的交往日趋频繁的趋势将不可逆转。

中美在经贸领域的协调和合作重要性上升，障碍有待以新思路排除。当前，国际金融危机的深层次影响继续发酵，全球经济下行风险加大，形势十分严峻。中美作为世界上第一和第二大经济体，最大发达经济体和最大新兴经济体，对世界经济的复苏和增长负有重大责任。在其他不少国家双边贸易额下降的背景下，中美双边贸易逆势上涨，对推动世界经济复苏的贡献是巨大的；同时也表明，两国都是巨大的消费市场，双方合作潜力巨大。当前，两国工商企业界开发两国市场、推动经贸投资发展最主要的障碍来自美国政治精英的冷战思维和由此产生的对中美工商企业界扩大交流合作的阻力以及日趋严重的贸易投资保护主义。据2012年4月27日中国《经济参考报》报道，奥巴马是美国最近4位总统中唯一从未动用过总统豁免权放松对华出口管制的总统，对华出口管制最严、对华技术转让做得最差，而且在放宽对华高技术出口管制方面至今未见实际行动。奥巴马政府对中国输美商品“双反”调查屡创记录、以国家安全为由封杀中国企业对美投资项目、无意触及对华军事装备出口和军事技术转让的停滞状态，问题的根子是美国政治精英如何认识中国、如何给中国定位。20世纪80年代，美国将中国视为友好的非盟国，双方在军事装备出口、技术转让和军转民项目技术合作等领域开展了较好的合作。现在，中美要建立相互尊重、互利共赢的新型大国关系，彻底摒弃冷战思维是关键，恢复两国间正常的军事装备进出口贸易是试金石。

聪明反被聪明误。美国自以为限制、禁止对华高技术产品出口可以迟滞或遏制中国的发展壮大是一项精明的决策，就是不忍心弄明白为什么这种限制政策犹如螳臂挡车无法阻挡中国崛起的历史性趋势，更难看清楚处理对华关系顺势而为将给美国带来的巨大红利。

单个领域的新纪录，似乎互不关联，却从不同角度给人以有益的启迪。1. 共同利益拓宽空间巨大，认识到了，认真去开拓，成效十分明显。 近几年两国在旅游、经贸、人文、教育等领域人员往来日益增多就是一个例证，给两国人民带来了多方面实实在在的好处。这是有目共睹的。政府为这种有助于两国人民相互了解、促进经济繁荣的人员往来提供政策支持和便利，已结出丰硕成果。2. 美国售台武器新纪录与台湾海峡两岸和平发展新趋势格格不入，美国已找不到可以自圆其说的理由来为此辩解开脱；近来，海峡两岸同胞有意联手保卫钓鱼岛和南中国海岛屿以及海洋权益的讨论遭到美国的离间、挑拨甚至打压。美国一些政治精英对继续售台武器的最终价值已产生疑问或担忧，不愿看到海峡两岸走得太近。这充分暴露了美国支持台湾海峡两岸以和平方式解决分歧、支持两岸关系和平发展承诺的虚伪。难道台湾用人民血汗钱从美国购买的武器不能自主使用，只能用于中国人打中国人的内战吗？美国凭什么老想对台湾发号施令？这些尖锐的问题美国也许不愿正面回答，但有助于美国政治精英看清楚，台湾海峡两岸同胞血浓于水的深厚情感和不可分割的凝聚力正有力推动中华民族历史性复兴的大潮奔腾向前，阻扰中国最终统一的图谋已无法得逞；现在是美国彻底停止利用售台武器干涉中国内政的时候了。3. 操作中高度的互信和密切的合作，是中美两国在联合执法、打击跨国犯罪领域合作的重要特点。在已经取得成果的基础上，中美双方同意建立中国公安部和美国国土安全部部级年度会晤机制，并将在工作层面就合作事项保持密切沟通，共同推进中美全方位、多层次、宽领域的执法合作关系。中美在这一领域的合作可以对两国增进政治互信、合作管控分歧发挥示范作用。

总之，回顾过去4年，中美关系面临向前发展的巨大空间，可以取得重大突破，关键是，美国政治精英能否真正弄明白为什么美国没有能力阻止中国的崛起，为什么美国没有能力以和平演变或军事入侵手段吃掉中国这两大基本问题，并采取与中国全面合作的明智政策。（作者吴祖荣系中国国际问题研究基金会研究员）