电煤价格并轨方案拟就电价改革或被推至前台

相关部门已牵头起草取消重点合同推进电煤价格并轨的方案，鼓励煤电签订中长期合同。据新华社济南12月2日电“由于实际上网电价只有0.446元/千瓦时，截至10月底黄台电厂仍亏损6000万元。”华能济南黄台电厂厂长王喜春近日说，按目前煤价水平，电厂上网电价至少上调2分/千瓦时，黄台电厂才能保证不亏损。位于济南市东郊的黄台电厂，是隶属华能集团的一家火力发电厂。由于煤电价格联动滞后，这家1958年建厂的火电厂已连续多年处于亏损状态。好在眼下正值北方供暖季节，这对担负着济南城区1/3供暖任务的黄台电厂来说，有望在今年年底实现盈利。而让火电厂得以盈利的另一因素，则是今年以来煤炭价格不断下跌。目前，煤炭已由产能过剩转变为产量过剩，全社会煤炭库存大增。近十年来，中国煤炭产量年均增加近2亿吨，2011年达到35.2亿吨。由于煤价不断下跌，许多煤炭生产企业陷入经营困境。今年前8个月，中煤协会统计直报的90家大型煤炭企业利润同比下降14.5%，其中16家出现亏损，亏损面17.8%。10月份，原煤产量连续第三个月出现负增长。但山东省煤炭运销协会顾问李继会认为，只要80%的煤矿仍保持盈利，煤价就是合理的。“市场经济就是要优胜劣汰。而目前，煤炭行业仍有大量落后产能，一些小煤窑安全水平低、生产效率低的现象令人担忧。”价格低迷为煤炭价格市场化改革提供了可能性。据悉，国家相关部门已牵头起草关于取消重点合同推进电煤价格并轨的方案，鼓励煤电双方签订以三五年为期的中长期供货合同，以相对稳定供货关系。如果得以实施，中国将结束重点合同煤与市场煤并存的历史。（编注：中国经营报报道称，国家发改委已将相关文件上报给国务院，该方案有望12月出台；有消息称，电煤价格并轨方案出台后，最快将在明年实行。）“果如此，当是好事。但关键是煤电双方如何签订定量与定价的购销合同。”王喜春说，预计12月初开始，各煤矿将与电厂等用户展开新一年煤炭供销谈判，煤电新一轮博弈又将上演。对于有望出台的电煤价格并轨问题，李继会认为，即使实现电煤价格并轨，也不能真的解决煤炭与电力之间的矛盾。由于政府对资源价格实行严格管制，市场煤与计划电的矛盾长期困扰发电企业，继续推进电力体制改革才是治本之策。近年来，来自五大发电企业要求放开电价的呼声日趋高涨，在当前改革不到位的前提下，继续推进煤电价格联动则成为电厂最急切的期盼。尽管近年来煤电联动相对迟滞，但李继会认为，煤价越是放开，煤电联动越有必要，而且要实现“双向”联动，一味“单向”上调电价或成历史。未来三年内，由于运输条件的改善，煤炭供大于求的可能性在加大，这会导致煤炭价格继续下降。而当煤价下降到一定程度，也该要求电价作出适当下调。业内认为，厂网分开后电厂的新生，将更加寄望于煤电价格机制的理顺，在煤炭价格进一步放开后，电价改革或将被推至前台。