吉林加大监督检查力度 给权力装上“安全阀”

本报长春12月2日电（记者袁建达、孟海鹰）“过去，我们到工商部门办理注册、变更登记，怎么也得跑上一周，如今办手续，不到3天就完成了。”长春格来得集团负责人张明泽日前在吉林省政务大厅对记者说。这是吉林省工商局深化行政审批制度改革，下放18项行政审批权，企业登记由10个工作日提速到5个工作日的结果。近一年来，吉林省大力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，提出“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的“五权”工作思路，给权力装上了“安全阀”，确保权力规范运行。

“掌握的权力越大，掌控的资源越多，面临的诱惑和风险也越高。必须要有规避风险的防范意识，建立应对风险的防范措施。”吉林省委常委、省纪委书记陈伦这样说。吉林省的“五权”工作，就是结合实际，防止权力失控和滥用的应对措施。

改革限权——权力由“多”减“少”。该省大力实施改革限权，加快政府职能转变，削减、限制和转移一些部门权力，着力解决权力过多干预市场的问题。一年来，全省先后取消、调整、下放了一大批行政审批项目：省直51个部门677项行政审批被纳入清理范围，最终取消106项，占总数的15.7％。

依法确权——权力行使从“无据”到“有序”。该省按照“权由法定、权责一致”的要求，对各项权力进行审核，并依法界定权限、固定流程，解决权力取得无据问题。省纪委、监察厅督促各部门、各单位上报各自的行政权力，并组织相关部门及有关专家，对各部门上报的行政权力逐项进行审核，发现没有法律依据的行政权力一律取消，并向社会公布。

科学配权——权力由“集中”到“分散”。吉林省推广“‘一把手’不直接管制度”，明确要求各单位“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、工程招标、物资采购等工作，将集中于“一把手”的权力分解到班子成员共同行使。省直部门已先后3次共向县（市）下放权力1181项；50个市县目前已全面实现政府采购“管采分离”；省政府39个部门成立审批办，实现“管审分离”，改变了自己审批、自己监督的状况。

阳光示权——权力由“暗”到“明”。深化党务、政务、村务、厂务及公共事业单位办事公开，推行“阳光示权”，解决权力暗箱操作等问题，是吉林省为权力安上“安全阀”的有效手段。目前，吉林省基层党务、政务公开覆盖面已达100％，建立“百姓说事点”1.3万个，征集群众意见建议3.5万条。

全程控权——权力运行从“无限”到“有度”。该省注重运用科技手段，用无情的电脑管住有情的人脑，推动权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程中控制、资源在市场中配置。目前，全省有64个政务大厅，其中55个政务大厅的行政审批电子监察系统已经建成并投入使用，实现了对行政审批事项的同步监控。