山东省昌邑市实施“三包”工程 分类帮促村党组织晋位升级

新华网济南12月2日电 记者此间采访了解到，创先争优活动中，山东省昌邑市坚持把村党组织建设作为基层组织建设年的重点，在搞好调查摸底、分类定级的基础上，以实施“三包”工程为抓手，组织引导市镇两级干部沉到村里解难题、促发展，有效加大了工作指导力度，促进了村党组织晋位升级。

——县级干部包村蹲点：抓难点村。据介绍，针对部分后进村情况复杂、“老大难”问题多、单靠镇村两级解决难度大的实际，建立了县级党员领导干部包村蹲点制度。由市委书记带头，全市24名县级党员领导干部每人负责1个矛盾突出、班子软弱涣散、干群关系紧张的难点村，每周至少拿出1天时间到村蹲点，直接负责、参与治理整顿工作，限定年内实现明显转化。

包村县级党员领导干部充分发挥协调力度大的优势，在广泛座谈走访、了解村情民意的基础上，从群众关心关注的热点难点问题入手，积极稳妥地解决各类遗留问题。目前，已先后在难点村开展财务集中审计17次、化解各类矛盾纠纷135起，依法依纪处理村干部11名。

——市直干部包村联户：扶薄弱村。记者了解到，包村市直部门单位充分发挥资金、项目、信息、人才、技术等方面的优势，帮助薄弱村党组织围绕解决吃水难、行路难、用电难等生产生活难题办实事好事，扶贫济困、排忧解难，以实际行动赢得拥护和支持。今年以来，先后投入帮扶资金720多万元，硬化和整修道路67公里、安装路灯220多盏，建设农田水利基本设施31处，安装自来水1900多户，走访慰问贫困户2100多户次。

同时，包村部门单位和干部积极帮助薄弱村党组织出主意、想办法，协调解决启动资金等问题，引导他们主动挖掘自身优势、找准发展路子，通过盘活集体资产资源、开展专业合作服务等方式增加集体收入，增强服务群众的实力。目前，已帮助薄弱村新上集体增收项目65个，帮助330多户群众实现脱贫。

——乡镇干部包村寄宿：促面上村。根据村庄分布情况合理划分工作片，每片若干村，在中心村设立寄宿点，乡镇干部自带行李、自办伙食，每周至少五昼三夜吃住在村里，协助村党组织开展工作，与农村党员群众同吃、同住、同劳动，进行零距离沟通、指导，做到情况在第一时间了解，问题在第一时间发现，矛盾在第一时间化解。

昌邑市委组织部负责人介绍，寄宿点已经成为经济发展服务、纠纷协调处理、困难援助帮扶、政策宣传落实、党建工作联系和文明创建指导中心。目前，全市共设立56个寄宿点、75％以上的乡镇干部包村寄宿。 记者了解到，今年以来，包村乡镇干部已走访群众3．2万户，征集意见建议4900多条，为群众解决实际困难3580多件，村级信访量较去年同期减少20％。