古巴明年告别"无税时代" 对一般劳动者影响不大

据中国之声《全球华语广播网》报道，人们都说“皇粮国税”是天经地义，美国人也说“这世界上有两件事是永恒的：死亡和纳税。”可是许多人或许不知道，在过去的五十年里，多数的古巴人并没有交过税。

然而伴随着古巴的一系列改革措施，这项传统正在悄然发生改变。从明年1月1日起，古巴将实行全面的税收制度，这也是自1959年古巴革命并废除全部税收制度以来的第一部全面税法。

近日，古巴政府再出新规，宣布从明年1月1日起实施全面税收，从而告别50年来几乎无税时代。据古巴媒体报道，政府相关部门研究了包括中国、越南、委内瑞拉、巴西、西班牙和墨西哥等国的税收制度，同时考虑了古巴的实际情况，制订了包括遗产税、环境税、消费税、交通税、农场土地税、多种许可费用等19项内容的古巴新税法。这项新税法主要针对个体户和小型企业主以及农场主。根据规定，年收入达到1万古巴土比索，约合400美元的人，将会被征收15%的所得税，而年收入达到5万古巴土比索，约合2000美元的古巴人，将会被征收50%的所得税。同时，古巴1994年通过的个人所得税浮动标准在新的规定当中依然有效。

26古巴土比索等于1美元，相当于不到7元人民币。现在一般古巴人的工资不过140元人民币，而过去古巴领导人卡斯特罗透露自己的工资约合40美元，不到280元。因此按照新政的征税范围，一般的工薪阶层、国家公务人员的无税时代并未真正终结。不过有古巴人开始觉得，国内的商品价格似乎正因此有所抬头。

古巴的经济学家称，在世界各国都收税的情况下，古巴制定税收法规很正常。但古巴存在两个问题：一是古巴人并不习惯为所有事情花钱；二是普通的古巴人收入太低，实在拿不出多余的钱来交税。

的确，对于月平均收入仅有450土比索、约合19美元的古巴人，不少人面临收支难以平衡的局面。眼下在古巴，对收税最紧张的还是生意人。中国社会科学院拉美所研究员徐世澄年轻时代曾留学古巴，在他看来，众多古巴人的收入水平包括公务员和学者在内，似乎离"纳税人"的称呼还有一定距离。

徐世澄：一直到卡斯特罗生病以前，古巴人一般都不纳税。在劳尔·卡斯特罗接替他哥哥执政以后，在原来的税收法的基础上的改进，主要针对改革以后一部分收入比较高的人。

一定程度上，如果一个国家的财政税收发生变革，也可能意味着该国的企业组织面临变化。徐世澄认为，如今古巴的新税法体现着劳尔·卡斯特罗执政以来的改革缩影。

徐世澄：古巴的劳动者工资折合美元不到20美元，即便是大学教授平均工资也就是25-30美元，过去卡斯特罗说了他的工资不到40个美元，所以即便新的税收法出台，实际上对普通劳动者或者普通公务员还是起不到纳税作用的，新的税收法主要针对古巴改革开放中一部分人，包括个体户、私人企业。

经济学中说，假如财政收入代表国家能力，那么能够征收更多的税意味着国家具有更大的能力。古巴政府表示，他们希望新的税法能给国库带来更多的收入，并计划用有针对性的福利替代目前实行的津贴。这样，古巴人与政府一直以来的关系就彻底发生了改变，也将是古巴经济模式"更新"道路上的一座里程碑。

徐世澄：税收法总总体是比较合理的，因为古巴也需要有财政收入，税收法对于一般劳动者没有太大影响，主要是对一些收入增加比较快、比较多的人增收税收。新税收法的实施对古巴经济还能够起到一定的积极作用，最起码可以增加国家的收入，而且使收入差距不至于太大。(记者 邢斯嘉)