《京都议定书》陷末日危机 小岛国斥“空谈七年”

中新网多哈11月30日电(记者 周锐)多哈气候大会高级别会议将至，被发展中国家视为“最核心任务”的《京都议定书》第二承诺期却几无进展。

目前，加拿大、日本、新西兰等国确定“跳船而去”，美国依旧“隔岸观火”，有条件答应承诺的欧盟和澳大利亚也仅仅提出“疲软无力”的目标。

国际NGO组织乐施会30日发表评论说，作为气候变化谈判唯一的具有法律约束力的国际协议，京都议定书的存废已变得扑朔迷离，若稍有不慎就会陷入末日危机。

事实上，早在一年前，就已经有人悲观的预测德班会成为《京都议定书》的“葬身之所”，但在中国、印度等发展中国家的坚持下，德班会议让《京都议定书》延续了生命。

本次会议前，澳大利亚高调宣布追随欧盟加入第二承诺期的举动一度让各方倍感振奋，但谈判开始后，人们才发现这些国家“给出承诺，却没有拿出诚意”。

欧盟到2020年减排20%的目标事实上在去年就已经完成，这意味着其承诺的是“未来8年什么都不做”；澳大利亚“在2000年基础上减排5%”的目标，更是软弱无力。

面对这种情况，“小岛屿国家”、“非洲国家”、“最不发达国家”等发展中国家集团一致要求发达国家提高减排承诺。

阿尔及利亚在代表“77国集团加中国”发言时提出了三个“必须”：《京都议定书》必须保留、第二承诺期减排目标必须雄心勃勃；第一承诺期和第二承诺期间必须“无缝连接”。环保组织在场外也不断用各种方式给“跳船者”施压。

然而，潮水般的指责声并没有改变发达国家推卸责任的态度。他们一边为自己辩解一边努力将谈判基石由“共同但有区别责任”原则转向“各国全面参与”。

俄罗斯副总理德沃尔科维奇28日指出，俄罗斯不会改变不接受《京都议定书》第二承诺期的决定，除非当下排放领先的国家也参与进来。

澳大利亚在代表“伞形集团”发言时干脆直接劝说发展中国家放弃对发达国家既往责任的追溯，“不管我们怎么用心良苦，《京都议定书》都只是更宽泛的全球应对气候变化框架的一个部分，我们应该更多着眼于未来图景”。

发达国家“谈远不谈近”的态度引发了发展中国家的普遍不满，应对气候变化能力最为脆弱的“最不发达国家”和“小岛屿国家”的反应尤为激烈。

“最不发达国家”集团29日召开新闻发布会，向以气候谈判领导者自居的欧盟“开炮”：“你们把树砍倒了，却还想要享受果实！”

“小岛屿国家”集团的代表也在大会上怒斥说，《京都议定书》不是搞“创造性核算”和“公共关系”的工作，需要实实在在的减排。“一些国家以没有达成未来的协议而拒绝当下的义务，这是推卸责任，是对国际社会的欠债，是对弱势群体的抛弃”。

“七年来，发达国家的承诺一直是一纸空谈”，该代表提高音调说，“大家已经有多少次听到我们要求发达国家做更多的事情！现在是显示雄心的时候，你们不能假装这不是你们的责任”。

步履艰难的谈判让许多NGO组织感到担忧。绿色和平气候与环境项目主任李雁告诉中新社记者，雄心勃勃的目标目前看来已经不太现实，但发展中国家应努力让《京都议定书》得到延续，为未来谈判保留火种。