英政客激辩新闻监管 卡梅伦或进行议会投票定夺

【环球时报驻英国特派记者 白阳】来自英国自民党、保守党、工党三大党派的共86名政界人士11月28日联名致信英国两大报纸《卫报》和《每日电讯报》，向首相卡梅伦施压，要求卡梅伦不要允许设立任何新闻法规来约束媒体的新闻自由，称一旦如此将会让这个国家“长达三百多年的新闻自由”毁于一旦。与之针锋相对的是，随后另有46名保守党议员也联名致电《每日电讯报》要求政府加强对媒体的监管，提高媒体道德意识。有消息透露称，卡梅伦有意就此事在议会进行无记名投票，以定夺是否加强政府对媒体的监管。

之所以会频频有这样大规模的“联名上书”，是因为当地时间29日法官莱维森勋爵对《世界新闻报》的窃听丑闻调查报告就将面世，而外界推测莱维森将在报告中建议政府采取措施加强对新闻媒体的监管。

去年7月新闻集团旗下《世界新闻报》电话窃听丑闻爆发后，卡梅伦指派法官莱维森领导独立调查组对新闻集团窃听丑闻进行调查，调查还涉及媒体文化与媒体新闻道德问题，并一度延伸至该国媒体与政界之间的关系问题。随着调查的跟进，越来越多的英国政府现任和前任官员都被涉及。英国前任文化大臣亨特、前首相布莱尔和布朗均接受了质询。

英国政府对新闻媒体管理一直采取放任自由的政策，政府不用行政手段强制干涉媒体新闻报道，也未制定相关的新闻法律法规。在媒体管理上主要依托行业自律机构——新闻投诉委员会的监督。新闻投诉委员会由各媒体共同出资运营，政府不予拨款。委员会没有强制约束力，可要求媒体就错误登报道歉，但无权对媒体进行处罚。《世界新闻报》曝出窃听丑闻后，舆论普遍指责新闻投诉委员会监管不力，要求解散这一机构。该机构随后解散，而新的监督机构一直没有建立起来。

长达8个月的调查听证即将画上句号，莱维森调查组撰写的调查报告将于29日公诸于世，而卡梅伦在28日就拿到报告的样本。莱维森受命需在调查报告中做出一系列相关建议，以促进政府在法律制度和政策规定方面加强对媒体的管理，同时还需在保证媒体新闻自由的同时提高新闻媒体的道德标准和职业标准。即便卡梅伦早就警告政客们不要在报告出炉前妄下评论，但是各党派的议员们早已按捺不住提前表明自己的态度。

莱维森此前曾表示，媒体自律机构应保持独立性，而前新闻投诉委员会主席戴维·亨特也一直呼吁新闻监管机构应获得更多的实权。英国议会如前文所述已分裂为两大对立派别，就政府监管是否会损害新闻自由争论不休。《卫报》目前披露的调查数据显示，有79%的民众支持出台法律建立独立的新闻监管机构，而有60%的民众则希望首相接受莱维森的建议，而该建议很可能是政府加强监管。另外，高达80%的民众希望英国的全国性大报能够受到新的法律制度的监管和制约。

但是来自议会的反对者表示，政府加强监管将可能导致报纸出版许可证的再度出现，这样会大大打击纸质媒体的自由度，同时使大部分声音转至网络媒体，使网络信息更加难以监管。同时，媒体监督政府的能力将大大削弱。