美国谋划后阿富汗战略 或将在阿保留1万驻军

据此间媒体报道，绯闻缠身的驻阿美军司令约翰·艾伦日前向五角大楼提交了2014年后美国在阿富汗驻军规模建议，一个规模在1万人左右，兼顾反恐与培训任务“有限的长期驻军”方案或已具雏形。

虽然五角大楼并未透露驻军安排的具体内容，但一些美国媒体已从知情官员那里探得口风。《华尔街日报》26日报道称，艾伦的驻军方案“初稿”已提交五角大楼，五角大楼将于年底前把修订后的方案上呈奥巴马总统。根据艾伦的建议，2014年战事结束后，驻阿美军规模将在6000人到15000人之间。奥巴马政府高层官员倾向于艾伦建议的中间方案，即1万人左右。

在刚刚结束的美国大选中，奥巴马向选民承诺削减战争支出，专注于美国自身建设。有关驻阿美军的初步建议数据表明，奥巴马政府倾向于规模较小的长期驻军，认为这样既有利于减轻美军的财政支出压力，也更容易被阿方接受。在艾伦的初期建议方案中，未来驻阿美军包括约1000人的反恐部队，继续打击阿富汗边境地区的“基地”组织残余势力，而其他美军则主要负责向阿安全部队提供培训和后勤支援。但此间保守派防务问题专家指出，美国至少需要保留3万以上的驻军才能满足培训阿安全部队和维持阿局势稳定的需要。如果驻军规模仅在1万人至1.5万人之间，美军将只能专注于反恐任务，无力培训阿安全部队，这与阿富汗政府的期待不符。尽快结束阿富汗战争早已是美国公众的普遍期待，但如何确保2014年后阿局势稳定和美国的持久影响力，则是摆在奥巴马政府面前的一道难题。奥巴马在终结伊拉克战争时未留下驻军，此后伊局势的动荡以及美国影响力的削弱导致其受到批评。

在保留美国驻军问题上，阿富汗政府比伊拉克政府态度更“积极”，但以美军必须服从阿富汗司法管辖为前提。就2014年后驻阿美军地位问题，美阿双方已于本月15日在喀布尔启动谈判，并希望在明年5月前达成协议。阿富汗虽在部队培训与后勤保障等方面对美方需求较大，但能否在司法管辖权问题上作出妥协，还将面临国内民意的考验。

在今年5月的北约芝加哥峰会上，美国和北约确认将在2013年年中向阿富汗政府移交安全事务，并于2014年年底撤出全部作战部队。此后，美军提前完成了年内撤出2.3万人的阶段性撤军计划，目前驻军规模为6.6万人。在确定2014年后驻军人数后，奥巴马政府将着手解决撤军步调问题。美国军方与政府对此存在分歧，白宫倾向于在2013年年初就加快撤军进程，而驻阿美军司令艾伦则希望在2013年作战季结束前一直保留现有的6.6万人规模。据此间媒体报道，艾伦虽然卷入前中情局局长彼得雷乌斯的婚外情丑闻，但并未失去白宫、国会和五角大楼的支持，其对阿富汗战后安排的话语权并未受到影响。(本报驻华盛顿记者 余晓葵)