张兰改国籍 专家建议出台政协委员资格管理办法

中新社北京11月28日电 (记者 张蔚然)北京朝阳区政协27日确认俏江南董事长张兰已注销中国户籍并提交退出政协申请。围绕近日张兰改国籍引起的各种争论，此间专家在接受中新社记者采访时表示，建议官方出台政协委员资格管理办法，对外国人能否担任政协委员、委员能否改国籍、委员任职期间改国籍能否保留委员身份、通过什么程序撤销委员资格等问题作出规定。

围绕外国人能否担任政协委员，各方观点不尽相同。今年的全国两会期间，针对“部分全国政协委员已加入外国籍”的说法，全国政协十一届五次会议新闻发言人赵启正曾明确表示，“政协委员，外籍是不行的。”朝阳区政协相关负责人在接受媒体采访时曾表示，中国人民政治协商会议章程没有禁止外籍人士担任政协委员的规定。朝阳区制定了一份委员管理暂行意见，规定如果不具有中国国籍，应不再担任政协委员一职。

张兰的做法引起部分网友不满，有网友反问，“为什么张兰的职务没有被撤销呢？外国人参加中国人的政治协商，算不算‘干涉中国内政’？”但也有专家对此持不同看法，中国人民大学教授毛寿龙指出，与全国人民代表大会作为立法机关不同，政协的主要职能是建言献策，允许外籍人士建言献策不会影响到国家利益，未必是件坏事。

宪法及行政法专家、中国社会科学院法学所研究员莫纪宏表示，虽然张兰已提交退出政协申请，朝阳区政协已按照程序办理，但官方对“外国人能否担任政协委员”、政协委员资格如何撤销依然比较模糊。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，建议有关部门研究上述问题，制定一个关于委员资格管理的办法，对相关问题作出澄清。

盘点历届全国政协委员，其中不乏有外国血统的中国籍专家。据公开资料，第六届中国人民政治协商会议委员马海德是阿拉伯裔美国人，他是性病和麻风病防治专家；连任多届的全国政协委员尼科来·瓦西里维奇·孜缅科出生于吉尔吉斯斯坦，他培育的良种马深受农牧民欢迎，包括他们在内的很多外国友好人士都为中国做出很多贡献。

莫纪宏认为，随着时代发展，中国的现实情况要复杂得多。比如，目前公民双重国籍的情况难以监测，再如，有些人拿到了外国的永久居留权，但没有主动放弃中国国籍，面对这种现状，官方还应对“外籍”的概念作出更明确界定。

从巩俐到张兰，政协委员改国籍总能引起社会争议，而公众都是通过媒体得知消息。莫纪宏说，这种做法不仅有损名人声誉，也对政协形象造成损害，委员本人有义务就重大事项变动进行汇报，全国和地方政协也有义务进行严格的定期审查登记，完善汇报制度。(完)