交通部：不少城市交通拥堵范围日益扩大

“近年来，我国城市公共交通优先发展理念得到普遍推广，公交场站基础设施建设逐步完善，服务质量水平明显提高。”交通运输部副部长冯正霖26日在此间接受采访时对记者说，努力建设人民满意的城市公交系统，成为全国交通系统的一项重点任务。

国家高度重视公交优先发展

国家对城市公交优先发展高度重视。冯正霖介绍，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确：“实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统”，提出将“城市建成区公共交通全覆盖”纳入国家基本公共服务体系，首次将公交优先发展战略上升为国家战略。

地方各级人民政府积极出台支持城市公交优先发展的政策措施。冯正霖介绍，北京市明确将城市公交补贴纳入公共财政预算，2011年对城市公共交通补贴资金占全市财政收入比例将近4%；福建省设立了省级公交发展专项扶持资金，2010年以来共安排6.61亿元，用于支持公交场站建设和车辆购置更新；江苏省建立了全省城市客运工作联席会议制度，形成跨部门协调推进机制；上海市将机动车牌照拍卖收入全部用于城市公交发展；杭州、昆明等城市明确从城市土地出让收入中抽取一定比例资金专项用于城市公交发展；哈尔滨市出台政府规章，规定公交基础设施与城市建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

服务水平迈上新台阶

据交通运输部统计，2011年，全国城市公共交通系统客运量达787亿人次，比2008年增长28%，相当于将全国城市居民每年运送100多次。其中，轨道交通完成客运量71亿人次，比2008年增长一倍。

各地八仙过海，探索了多种措施。冯正霖介绍，北京、深圳、西安、济南等城市因地制宜地开通了上下班高峰通勤班车、商务快巴、旅游专线、社区接驳公交、学生专线公交等多种形式的公交服务；城市公交电子支付卡快速普及，全国平均使用率达到37%；江苏溧阳、浙江嘉兴、河南新乡、山东邹平、福建尤溪等地积极创新城乡客运运营模式，“市民下乡、农民进城”之路更加便捷通畅。

公交设施建设取得新进展

全国各地加快了城市公交基础设施建设步伐，据交通运输部统计，截至2011年底，全国公共汽电车运营线路达到3.4万条，运营线路总长度达67.3万公里，比2008年增长了3.5倍，全国公共汽电车场站面积达5231万平方米。

轨道交通正在大力发展。据统计，到2011年底，全国共有13个城市开通轨道交通线路58条，运营线路总长度1700公里，比2008年翻了一番。北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通网络初步形成；西安、长春等城市建成了轨道交通主骨架；25个中心城市轨道交通项目获得立项审批，已批准项目总投资约8000亿元。

城市快速公交正在普及。全国10多个城市相继建成了城市快速公交系统，运营线路里程近1000公里，比2008年增长1.4倍；全国26个省份开通了公交专用车道，总里程4400多公里。

车辆装备得到新提升

各地不断加大车辆技术改造和更新步伐。据统计，近几年全国平均每年购置新型公交车辆7万多辆，淘汰老旧车辆4万多辆，乘车环境、排放水平和安全状况明显改善。截至2011年底，全国公共汽电车运营车辆达到45.3万辆，比2008年增长27%；轨道交通运营车辆9945辆，比2008年增长1.4倍；全国空调公交车辆达到19.8万辆，占全部运营车辆的43.6%；安装车载卫星定位终端的公交车辆23万辆，占全部运营车辆的51%。

各地积极加快大容量、新能源公交车辆的推广应用，2011年底，全国新能源公交车辆总数近1万辆，国Ⅲ以上排放标准的公交车辆达到26.3万辆，占运营车辆总数的58%。

给未来城市“留下一点空间”

冯正霖指出，当前，我国城市公共交通发展仍然比较滞后。全国大部分中心城市公交出行分担率平均不足30%，中小城市平均约10%，与国外差距较大。公共汽电车准点率较低，“等车时间长、行车速度慢、乘车环境差”等问题仍较为突出。

冯正霖分析，据预测，到2015年我国城市公共交通年需求总量将达到1100亿人次；当前我国民用汽车拥有量已达1.06亿辆，我国千人汽车拥有量已超过70辆。按照国际通用标准，一个国家100个家庭拥有20辆汽车视为进入汽车社会，我国在尚未做好公共政策储备和公民意识养成中迈过了汽车社会的门槛。不少城市交通拥堵范围日益扩大，堵车成为很多城市面临的社会管理难题。他最后强调，必须超前谋划城市交通发展战略和规划，加快确立公共交通在城市交通体系中的主体地位，降低小汽车使用强度，给未来城市发展“省下一点空间、留下一片蓝天”。(记者 林红梅)