俄罗斯反腐风暴一波接一波

半月查处三起大案 多名高官跌落马下

普京日前将国防部长谢尔久科夫（左）解职。

“俄罗斯国内掀起新一轮‘反腐风暴’”。继国防部长谢尔久科夫由于内部腐败案被解职后，俄罗斯本周再次爆出两起大案：负责“格洛纳斯”卫星导航系统研制的俄航天系统公司总经理被查出非法挪用65亿卢布（1美元约合31卢布）资金；曾负责亚太经合组织峰会场馆建设的彼尔姆边疆区主席也被逮捕。不少俄国内媒体对此欢呼，这次被认定为普京亲自发起的行动也让他的民意支持率大幅回升。这不是俄罗斯近年第一次反腐行动，令不少人震动的是，普京这次竟然对“自己人”下手。但也有媒体质疑普京只是出于自己的政治“私心”才如此做的。一名常驻莫斯科的外国媒体人士称，从俄老百姓的感受看，他们对一切形式、目的、手段的“反腐”持欢迎态度，但对眼下这场“风暴”的最终强度和烈度，仍抱走着看的心态，毕竟腐败在俄罗斯或其他众多发展中国家都是一个顽疾。

多起惊天巨案震动俄官场

近半个多月来，俄罗斯不少政府官员陷入一片惶恐之中，因为近来多起惊天巨案陆续被曝光，一系列官员被逮捕或被查处。俄新网20日报道，前地区发展部副部长、刚刚担任彼尔姆边疆区政府主席的帕诺夫被内务部逮捕。他涉嫌在亚太经合组织峰会场馆建设中以权谋私，操控竞标，从而侵吞联邦预算拨款，其总额达到9330万卢布。19日，俄罗斯航天署署长波波夫金宣布，解除负责“格洛纳斯”卫星导航系统建设的俄航天系统公司总经理乌尔利契奇的职务，原因是该公司非法挪用65亿卢布资金。此前，俄总统普京解除了国防部长谢尔久科夫的职务，缘由是国防部将其拥有的十多处地产以低于市场的价格出售给私人公司。这些交易给国家造成了30亿卢布以上的损失。

这次反腐风暴立即成为俄罗斯官场内外议论的中心议题，但人们的意见分成两极，官方媒体把这些行动称为俄罗斯的胜利。俄新网20日称，这样大规模的反腐行动，毫无疑问受到总统普京的肯定，或者就是由他本人发起的。许多网民欢呼俄反腐“敢于打老虎”。全俄舆论调查中心的最新民调结果显示，普京的民意支持率大约为45%至50%，而1至8月普京的支持率曾从44%跌至37%。该中心调查报告分析称，普京近来对多名高官的处分和反腐败行动使民众对政府的信任度大幅上升。

不过，俄国内也有许多分析对反腐行动今后的发展表示悲观，谢尔久科夫即将“再就业”的传言加剧了争议。俄罗斯政治技术中心主席布宁称，大规模的反腐行动不会到来，因为大规模行动将伤害整个精英阶层，而政府内部已经没有替代现有成员的人才储备了，普京也不会挑选他不信任的人进入政府，所以反腐只会在保留现有系统和主要人员的情况下进行。就连俄总统办公厅主任伊万诺夫在接受俄电视台“第一频道”采访时也感叹：“我经常听到一些民众这样说：‘算了吧，您可以抓几个人、判几个人。他们是偷东西了，但他们偷的所有东西都转到了妻子、子女和孙辈的名下。因此，那些独栋的小洋楼原来属于谁，以后还属于谁。’在我个人看来，这些牢骚有些部分是真实的。”不过，伊万诺夫强调：“这是我作为一个普通公民的个人看法，而不是作为总统办公厅主任的看法。”

“俄反腐运动能走多远？”

“俄罗斯反腐运动能走多远？”这次俄反腐行动，不仅是俄国内争论的焦点，西方媒体也出人意料地“热心”。美国彭博社称，普京高调反腐，并不惜拿国防部长谢尔久科夫等自己的亲信开刀，一方面是震惊于这些人在贪腐方面走得太远，如俄航天系统公司总经理涉嫌挪用的金额相当于国家拨款的1/3；还有涉及APEC峰会场馆建设这样重大活动的贪腐，不但有损俄国际形象，而且腐蚀着俄权力结构。另一方面，自去年开始的、声势浩大的反普京运动，正是打着反腐的旗号兴起的，代表人物纳瓦尔尼最初正是以反腐博客作者的身份登上政治舞台的，如果不主动反腐，普京的执政地位就将岌岌可危。

《华盛顿邮报》称，普京的反腐带有强烈政治色彩，即虽然力度很大，触及的阶层也很高，但基本停留在“政府反腐”层面，民间和互联网上的反腐呼声非但未成为正面的积极的助力，反倒继续成为政府控制、提防的对象。

德国《明镜》周刊以“普京的反腐败运动”为题称，与以前几次反腐行动不同，普京这次对准以前的追随者。这是普京对腐败的正面突击，很多人几乎无法掩饰自己的惊讶。但如果腐败不被打击，没有人能知道俄罗斯真正的未来，不过打击腐败的路很艰难。

对于质疑，俄总统新闻发言人佩斯科夫表示：“普京总统一直强调反腐斗争是其工作的优先方向，无论是在他上个总统任期还是在他当总理时。这个工作还将继续下去，我们不应该怀疑。我们的反腐行动是经常性的。反腐斗争不是竞选活动，而是一项严肃的工作。”

中国社科院俄罗斯问题学者闻一22日接受《环球时报》记者采访时表示，俄政府部门的腐败早已是公开的秘密，不只是某些高官的权力腐败，还有中下层的群体腐败。普京上次结束总统任期时曾说过，他最没做好的事就是反腐败问题。闻一认为，俄罗斯这次展示出强烈的反腐力度，主要是因为普京的第三次总统任期是在反对派势力的壮大中开启的，政治与社会环境和前两任期时已不能比。反腐成为反对派的攻击利器，并导致社会一定程度的不稳定，构成普京面临的最大挑战，他不得不有所动作。

俄反腐风暴一年又一年

从普京的第一个总统任期到梅德韦杰夫任总统，再到普京重登总统宝座，俄罗斯反腐败的措施一直不断。2006年普京曾经几次撤换贪污腐败的官员，创下一天撤掉17名腐败官员的纪录；2007年年初，普京曾经责令出台一个反腐标准计划； 2008年12月，梅德韦杰夫签署并批准俄罗斯《反腐败法》，规定国家公务员及其配偶、子女必须向税务机关提交收入和财产等信息；2009年起俄罗斯总统和政府网站公布普京和梅德韦杰夫等政要个人和家庭财产的状况；2010年有6000多名俄罗斯官员因为隐瞒真实收入受到了纪律处分；2011年有近3000名官员因为腐败被免职。但腐败似乎仍然无处不在。俄反贪污组织2011年底的调查报告显示，俄官员贪腐金额总数已经占到整个国家GDP的50%。

在俄罗斯，腐败确实是一个绕不开的话题。由于俄罗斯官僚气息浓厚，办事效率低下，有时候施以小恩小惠是简化程序的一项“最优选择”。在俄罗斯，不少外国人前几年都会经常遇到警察检查外国人证件时勒索钱财，不过，《环球时报》记者注意到，现在由于制度的严格以及警察收入的提高，这类现象开始大为减少。据俄罗斯调查委员会统计，今年前9个月，该部门已调查了3.35万件腐败案，其中1.66万件被列为刑事案件。值得注意的是，强力部门为涉案最多的部门。

一名常驻莫斯科的外国媒体人士对《环球时报》说，不论“这是派别斗争还是普京的新路线”，老百姓对一切形式、目的、手段的“反腐风暴”都是持欢迎态度的。不过，支持率略有上升不意味着民意的欢腾，多数人对眼下这场“风暴”的最终强度和烈度，是抱着走着看的心态。俄罗斯腐败问题由来已久，“反腐”是普京从第一任期就打出的旗号，腐败形成的某种规则已成过渡时期经济转型的润滑剂，对彻底反腐，许多俄罗斯人尚信心不足。

如何让腐败不成“顽疾”

事实上，不仅在俄罗斯，腐败问题在许多新兴国家和发展中国家都是顽疾。印度近几年接连爆发英联邦运动会腐败案、电信腐败案、国有金融企业高管受贿等丑闻；今年8月，巴西最高法院开始审理号称巴西史上规模最大的腐败案，该案涉及包括前政府部长、议员、商人和银行家等38名巴西各界重要人士，被媒体称为“世纪审判”。

德国国际政治学者胡博尔接受《环球时报》采访时表示，对于俄罗斯掀起的一轮轮反腐风暴，外界有不同的看法非常正常，因为任何反腐行动都不可能是完美的。他认为，实际上，腐败产生的原因相当复杂，除了道德方面的原因外，公务员的福利问题、冗员问题以及行政权力的过分集中，在许多发展中国家，特别是新兴经济体中存在。对于反腐，除了需要几代人努力建立更加成熟的法律体系和预防机制外，更重要的是上层的反腐决心和执行力度。

胡博尔说，相比起来，印度“自下而上”的民众运动很难迅速推动反腐进度，俄罗斯“自上而下”的反腐显然更有成效。不过，俄罗斯的腐败不仅“范围大”，而且程度也深。而且许多贪腐分子都有一张连接西方的腐败网，他们可以方便地把资金转移到西方，大大削弱普京反腐风暴的力度。

俄联邦审计署署长斯捷潘申日前说出让反腐行动持久下去的动力，他称，“只要执法机构不面向百姓，我们就什么也改变不了。政府应当不断向民众表明，只要发现腐败，就会严格查处。不能欺骗百姓———说是一回事，做是另一回事。只有这样才能取信于民众。”【环球时报驻外记者 谢亚宏 孙微 纪双城 青木 陶短房●本报记者 刘畅●柳玉鹏】