英国“五年遗案”重现曙光？ 华人申请者盼借东风

中新网11月25日电 据英国《英中时报》报道，自2007年爆出案件堆积如山的丑闻后，英国内政部即开始着手加速审理约45万件难民申请积案(简称“五年遗案”)。在这个被一些人称为“特赦”的移民审核工程中，约有3万多华人同胞也在申请名单里，期盼能通过它落实自己在英国的身份问题。

11月初，高等法院的一起有利于上诉者的判例，再次为所谓“接近尾声”的五年遗案审理工作掀起波澜。5年弹指一挥间，如今遗案的审理工作进度究竟如何？还有多少华人正在等待审理结果？本次判例是否真的能帮助他们拿到或重新申请合法的居英身份？《英中时报》就此进行了一项调查。

6-8年居英成重要考量因素

11月2日，英国高等法院在一桩五年遗案申请者的上诉案件中，判定边境署没有遵循移民准则，且边境署拒绝其永居申请的决定并不合法。

该案原告名为穆罕默德，斯里兰卡籍。其移民历史相当复杂。她在2001年12月19日持有短期签证进入英国，次年10月4日因签证逾期被拘后首次申请难民遭拒。但此后她又通过上诉、申请特许居留、司法复核、再次申请难民等方式，一再避免被遣返。

2009年9月，穆罕默德向当局提出了五年遗案申请，因没有收到结果，她随即提出司法审核，指责移民局对案件处理缓慢。而在移民局于去年5月拒绝了她的申请后，穆罕默德便将她的司法审核申请理由修改为“移民局在处理我的申请时未能遵循公布的原则，一些背景相似的案件会出现完全不同的审理结果。”

穆罕默德所谓的“原则”，指边境署在2009年8月对其处理五年遗案时内部指导原则的修订，即移民官应以五年遗案申请者申请人在英居住时间是否达到6-8年(成家者4-6年)，作为考虑给予申请人永居身份的考量因素。

而高等法院在听取了双方的证据之后，同意了穆罕默德方面的意见。也就是说，高等法院认为，申请人是否在英国已经居住了6-8年(已成家者4-6年)，应该作为移民官是否为其发放永居的重要考量因素之一。因此在穆罕默德的案件中，移民局也因没能考虑到“6-8年居住时间”问题而败诉，其对穆罕默德永居申请的拒绝也被判为“不公正”。

该判决下达后，几乎所有的业内人士都认为，本次判例将对剩余的五年遗案之处理产生重要影响，移民官员很有希望将统一地把申请者在英居住时间作为主要因素纳入到考量标准，而不再对此持“不置可否”、“因人而异”的态度。

迟来的好消息？

针对本次判例，不少专注于移民事务的法律人士认为，这对于已接近尾声的五年遗案审理工作来说可算“曙光重现”，甚至是“突破性进展”。但亦有人士指出，究竟已经申请五年遗案的华人能从中受益多少，或还有多少华人能从中受益，还需继续观察。

奇亚律师事务所的移民律师陈安妮认为，相关华人能从这个判决中看到的希望主要有两方面。她在接受《英中时报》采访时表示：“一是对现在还在等待审核的华人，这次判例肯定可以提振他们的信心。同时，对于在提交申请时已经在英国居住超过6年的时间但是五年遗案被拒的申请人，他们也将会有机会借此契机提出司法审核，再次争取合法身份。”

不过，究竟还有多少华人的案件还处于待审理状态，有机会借此“东风”？英内政部在10月初曾经对外声称，“五年遗案的审理工作已基本结束”，这也就意味着绝大部分申请五年遗案的华人之命运其实“已经确定”，新判决恐怕帮不上什么大忙了。

不过据《卫报》报道，就在日前，负责监管移民事务的边境署首席监察员约翰•瓦因(John Vine)出面指称，边境署对五年遗案远没有达到所谓的“基本结束”程度，并指责边境署高官此前作出了一项“极具误导性”的报告，欺骗了议会。事实上，边境署对五年遗案的审理工作非常“低效且缺乏安全措施”，这直接导致了申请者等待时间的延长。

瓦因还爆料称，就在上个冬天，工作人员还在利物浦的一个房间内发现了近150箱未曾拆封的邮包，其中包含近10万份来自五年遗案申请者和其律师、以及其他相关人士的材料及信函。因此，目前可能仍有众多包括华人在内的申请者，其材料还处于等待审核的状态。

而已经被拒绝的申请人，借此判例申请重审以期改判的成功率又有几何？业界人士普遍表现出了谨慎态度。例如陈安妮律师就指出，本次判例终究是针对个案的司法复核结果，并不是对边境署的某一政策的否定。此前申请人若有被拒绝的情况发生，还需关注申请人的个人条件及具体的被拒理由。另有不愿透露姓名的法律人士也指出，除非边境署在某些适用条款及事实判定存在明显错误，否则仅凭居住时间达标(即6-8年)一项理由上诉，成功的机会恐怕不高。

华人在焦虑中等消息

自2007年4月，英移民当局决定加速处理五年遗案以来，数万名没有身份的居英华人都对这个被称作“大赦”的计划翘首以盼。但五年过后，仍有很大一部分华人还在焦虑中等待着消息，等待身份落实的“定心丸”。

在某华人论坛上，一名原籍福建的L姓网友就抱怨着自己目前的生活状态。只靠打黑工维持生计的他，几年前不惜举全家财力，寻求律所帮助他申请了五年遗案，为的就是最终拿到合法身份。但在长时间的等待中，最怕的就是身边不断传来的各种消息。尽管人多嘴杂，消息真假难辨，但由于事关切身利益，没有哪条信息能不在他的脑海里徘徊好几周。

而另外一位w姓先生则坦言，自己在整个等待期间都诚惶诚恐，直到最后面签通过的一刻，全家人才松了一口气。W先生还非常清楚地记得面签那天的情形，他表示自己当时尽管已来英近10年，但英语还是不过关，进了办公大厅心跳就开始加速，每个指示牌都要看上三遍才能明白涵义。好在签证官当时并没有太多刁难，没过多久就通过了他们全家的申请。而后拿到永居的他，终于可以放心地出行，再也不用担心有人前来盘查身份。

据不完全统计，截至目前，英边境署已经审理了超40万份五年遗案的申请材料，约16万人获得永居身份，占总数的40%，其中包括9500多名华人。除此之外大部分申请都已被拒绝，但由于各种原因，真正被遣返回原籍者不到总申请人数的10%。(谷阳)