贪官家属成反腐盲区 权力家庭化致贪内助涌现

近日，广东有关部门在媒体上进行的廉政宣传中，着重提到了“广东肇庆四会市针对近400名官员配偶开展廉政课程培训”。

11月19日，中国青年报记者联系了肇庆市监察局一位工作人员。据她介绍，课程的主讲人是肇庆市监察局副局长邓新雄，他在9月19日讲了一堂课。“培训是由肇庆下属的四会市主办的，具体授课内容及细节均由他们安排。”

四会市纪委宣教室一位颜姓负责人告诉中国青年报记者，那次授课对象是全市副科级以上的干部配偶。“一部分人有病、有事请假没来，全部出席的话人数会更多。这算是一次尝试，希望能找些新的角度警示官员。”他说。

持续了两个小时的培训选择在四会市行政中心大会议室进行，内容包含几部分，包括我国当前的反腐形势、为何反腐、反腐对官员家庭的重要性等。培训选择了一个相对生动的主题：做个精明的“廉内助”。

除了像学生一样走进课堂，近400名官员家属还获得了一本《四会市廉洁家庭读本》。读本内容包括致全市领导干部家属的倡议书、家庭助廉格言、廉洁楷模等。

颜姓负责人认为，考虑到受众是官员家属，课程内容强调官员腐败和家属的相互影响。“一方面腐败会牵连家人，另一方面家人的贪念也会助长腐败。”他说，“因为长期负责全市办案工作，主讲人邓新雄了解的鲜活案例比较多，授课内容能更生动、深刻。”

据了解，在课堂上，主讲人提到多起“身边案例”。“很多案件的主人公，都是当地官员，对大家触动很大。”颜姓负责人介绍道。

颜姓负责人向中国青年报记者提供了一份该课程的讲义。讲义开篇写道：从近年全国纪检监察机关查办的案件来看，违法犯罪分子在正面腐蚀拉拢领导干部的同时，常常还把进攻目标瞄准领导干部的家庭，从他们的家人身上打开缺口。

“就是想让他们知道自己身份的敏感性，随时保持警惕。”颜姓负责人说。

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，以给家属授课的形式防止腐败虽不够有力，却引出了一个全新课题：隐藏于腐败背后的“权力家庭化”。

在安徽省原副省长王怀忠一案中，其妻子韩桂荣便以共犯被依法提起公诉。最终，王怀忠被执行死刑，韩桂荣被判处有期徒刑10年。湖南省机械厅原厅长林国悌的儿子林如海，在狱中发出这般感慨：身居高职的父母，如果爱子女，就让他们创造自己的生活。不要利用权力为其非法牟利，毁了自己也毁了家庭。

“官员家属处于监督盲区，很容易为腐败行为打掩护。一些官员家人法纪意识差，很容易受到腐败冲击。”庄德水说，“比如，一些人打着‘人情’幌子，利用家人住院、子女就学、住房装修等借口行贿，很容易令人放松戒备，不好拒绝，这其实就是开了腐败之口。”

北京市检察院一分院公诉二处负责人曾向媒体表示，根据正义网公布的贪官资料数据，亲属共同受贿比例已达81%；行贿受贿的手段日渐隐蔽，60%以“红包”、感谢费、过节费等名目出现。

邓新雄在讲课时将官员家属定义为“监督员”，建议“必须让他们明确腐败和自身的利害关系”。

讲义中有这样一段话：“‘贪内助’现象的一再涌现，一方面反映了权力运行中监督约束机制的不足，另一方面也反映了当前反腐败形势的复杂化和隐蔽化。”讲义将家庭“防腐”作用归纳为“帮助公职人员远离腐败诱惑、创造良好的家庭拒腐氛围、教育子女从小树立廉洁观念”。

“官员面对腐败是投机还是抵制，往往是一念之差。”庄德水说，“如果家人能发现问题，有助于其抵制诱惑。然而，很多贪官家人实际上在起着推波助澜的作用。贪污受贿，很可能开始于一个亲戚的嘱托、父母的命令或是家人的虚荣心。”

近年来，我国曾出台多部法规约束干部及其亲属。2009年通过的《中华人民共和国刑法修正案(七)》提出“特定关系人受贿犯罪”，将与国家工作人员关系密切的人纳入受贿罪主体，突破了受贿罪主体只能是国家工作人员的传统判断。2010年《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》颁布施行，旨在加强对官员配偶子女的监管。

“应严格监管官员子女、配偶等名下财产。”庄德水说，“比如，香港地区在官员房产申报中，除包含申报者本人所有、与他人共有的房产外，还应包含申报者配偶、子女名下的房产。”

颜姓负责人说，廉政教育培训原计划是一个系列。“培训对象本来还包括官员子女，但想到年龄相差太多，所以暂时搁置。明年这个时间段，培训会继续进行并扩大范围。”

他说，课堂上的一个事例令他印象深刻，“山东省供销社原党组书记、主任矫智仁曾在法庭上说过这样一句话，我戴的手铐有我的一半，也有我妻子的一半。”