欧盟中期预算未能达成一致 峰会无果而终

23日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，德国总理默克尔参加欧盟峰会结束后的记者招待会。

英瑞荷德等出资国欲削减欧盟2014年至2020年预算 但遭反对

据新华社布鲁塞尔11月23日电（记者张正富缪晓娟）欧洲理事会主席范龙佩23日宣布，为期两天的欧盟特别峰会未能就2014年至2020年欧盟中期预算的方案达成一致。

一般要谈两轮

范龙佩在会后的新闻发布会上说：“欧洲理事会决定赋予我和欧盟委员会主席在未来几周继续协调各成员国立场的权力，以使27个国家就中期预算达成共识。”

范龙佩在回答峰会无果而终原因的提问时说：“有的国家坚持更多地削减预算，有的国家不同意。所以我们在下一阶段的谈判中要进一步修改预算的方案。”

范龙佩解释说：“预算谈判太过复杂，因此一般都需要两轮。2005年就上一个七年预算进行谈判时也是如此困难。”

范龙佩对与各成员国就中期预算最终达成一致表示有信心。他说：“昨天我与各国领导人逐一进行的双边会谈以及此后的首脑全体会议表明，各国很可能在2013年初就预算达成一致。我将在未来的几周或者几个月里进一步帮助缩小分歧。”

减不减有分歧

根据欧盟委员会的提议，欧盟2014年至2020年预算为1万亿欧元左右，其中绝大部分资金将以农业补贴、支持落后地区发展的“凝聚基金”、公路与其他基础设施建设、研发投入等形式直接投向成员国，剩余的6％为欧盟机构的运行费用。该预算比此前七年的预算增加5％左右。

以英国、瑞典、荷兰、德国为首的几个欧盟“富国”（预算的主要出资国）认为，欧债危机背景下，各国都在进行不同程度的财政紧缩，因此欧盟机构的支出也应有所减少。另一方则以南欧和东欧国家为主，它们反对减少预算规模，强调要确保维持现有的农业补贴以及“凝聚基金”。

新华时评

各国“小算盘”令预算“难产”

据新华社布鲁塞尔11月23日电欧盟中期预算方案未能达成一致，专家认为，这一方面是各国的“小算盘”使然，同时也是欧洲一体化艰难进程的生动体现。

如何分配分歧大

分析人士指出，欧盟各国就中期预算的主要分歧在于其规模，但实际上主张和反对削减开支的双方提出的具体预算数额差距并不大。如果将这一差额平均到7年、再平均到27个国家来看的话，就更微不足道了。因此，中期预算难产的关键原因在于，各国都在习惯性地耍着“小算盘”，竭力使预算的分配更有利于自己。

从另一个角度看，欧盟中期预算之所以难产，也是因为很多国家并不急于达成一致。欧盟法律规定，如果各成员国明年仍无法按时就中期预算达成一致，从2014年开始的7年内的预算将逐年计算，每年预算规模将在上一年基础上按当年通货膨胀的增速同步上涨。由于欧盟通胀率一般在2％上下，所以这将低于欧盟委员会提出的5％增速。然而，最不希望谈判最终破裂的是英国，因为那将与其削减预算总额的期待背道而驰。

分析人士指出，如果欧盟最终无法就中期预算达成一致，将给欧盟主导的价值数千亿欧元的中长期公共投资项目带来不确定性，从而打击已经非常脆弱的欧盟经济。更为重要的是，这还将分散欧盟各国在应对债务危机方面的精力，挫伤民众对欧盟的信心，甚至会给欧洲一体化进程带来一定负面影响。

体现一体化的艰难

欧盟智库欧洲政策中心负责人马腾斯对记者说，欧盟各国在就事关“欧盟发展大计”的问题进行谈判时经常出现“同床异梦”现象。

他说，这是欧洲一体化艰难进程的生动体现。试想，如果各国连制定仅占整个欧盟国内生产总值约1％的预算都要如此争吵，未来建立要求成员国让渡主权的财政联盟、银行业联盟、甚至政治联盟肯定会更加步履维艰。（张正富缪晓娟）

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德国议会

通过明年预算

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根据预算案，明年联邦政府总支出为3020亿欧元，比今年减少100亿欧元。明年政府预算赤字为171亿欧元，比财政部长朔伊布勒原先提出的188亿欧元减少了17亿欧元。

德国反对党议员对预算案投了反对票，他们要求政府加大减赤力度。

希腊人

自杀倾向上升

据新华社柏林11月23日电（记者胡小兵）希腊官方数据显示，随着经济危机深化，希腊人自杀倾向上升。

希腊公共秩序部长尼科斯·登迪亚斯书面回答议会议员提问时说，2009年至2011年，每年分别有677名、830名和922名希腊人试图自杀。

路透社23日援引这份书面材料报道，这一自杀倾向今年继续上升，截至8月23日，警方记录690起试图自杀事件。

希腊经济2013年预计将连续第六年衰退。如今，大约五分之一人的失业，国内生产总值“缩水”大约五分之一。政府为获得外部援助，采取多轮紧缩举措，招致民众不满。

今年4月，一名77岁退休药剂师在希腊议会大厦外饮弹自尽。他在遗书中说，“不愿从垃圾堆里找食物”。