温州公务接待“三严四禁”首月接待费下降四成

今年以来，温州在“公”字头上动作频频，先是推行了市级机关公车改革，接着又对公务接待出招，要求执行“三严四禁”等规定。

念了“紧箍咒”，效果到底如何呢？

近日，温州市纪委通报，各地各单位执行“三严四禁”情况总体良好，公务接待费用支出明显下降，但也存在制度落实不到位以及转移接待费用等问题。

温州出台“史上最细公务接待规定”

今年5月，温州市委、市政府发布《关于改革和加强公务接待管理的通知》，要求“严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，严格执行公示报告制度；禁止午餐饮酒，禁止同城接待，禁止超规格接待，禁止经费超支。”

“三严四禁”之后愈加引人关注，主要是6月底，温州又下发了《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》(下称《实施细则》)，对公务接待中很多地方，都进行了细化和量化。

比如，规定标准工作餐，每人每餐不超60元；陪餐人不得多于客人数；同城单位不得互相宴请；野生黄鱼、鲍鱼和鱼翅等高档菜，以及茅台和五粮液等高档酒，不得上桌；公务接待要逐月公示报告等。

温州版《实施细则》，也被不少网友称为“史上最细公务接待规定”。

专项督查结果显示，改革已初见成效

规定够详细了，但实际执行效果如何，可能是大家更为关心的。

8月中旬开始，温州市纪委会同市财政局和市审计局，组成督查组，采取细查账册资料、明察暗访和个别核查等方式，对98个市直单位和11个县(市、区)执行“三严四禁”情况，进行了专项督查。

从督查情况看，各地各单位执行“三严四禁”情况总体良好，公务接待改革取得预期成效。

比如，绝大多数单位再造了公务接待流程，出台加强了公务接待管理新规定。

乐清按季度对被接待费用发生额最高的6个部门发告知书，苍南推出“乡镇公务卡”，鹿城区等地及多数市直单位，提倡机关食堂接待。

另外，通报提及，“各地各单位公务接待费用支出明显下降，公务接待批次和费用均有大幅度下降。”

其中，7月的接待费支出总额，较前6个月平均数下降了40.8%。“因县(市、区)接待情况为季报，尚无法全面汇总，但从目前掌握的情况看，各地接待费支出都有明显下降。”

督查中，不少单位还表示，现在已经“不敢接受请吃，也没有主动请别人吃饭的念头”。

仍有一些单位执行“不给力”

如果单看上述“成绩”，温州“三严四禁”规定对于降低公务接待费用等，算是立竿见影了。

不过，通报也提及，仍有一些单位执行“不给力”，有的甚至使起“障眼法”，包括转移费用、超额接待和未按规公示等问题，依旧存在。

通报主要涉及了6类问题“关键词”：

一是“不及时”：一些单位对贯彻“三严四禁”规定仍在观望。部分县(市、区)把应在7月开始实施的规定，推迟到8月份开始执行。少数市直单位没有督促下属单位严格执行等；

二是“公务卡报销”：一些单位未能很好地执行公务卡报销制度，个别仍存在酒店签单现象。而一些单位还未落实公务卡制度，没有按照规定在接待费报销时，附上菜单明细表等；

三是“工作餐”：部分县(市、区)接待市级领导机关和部门时，存在超标准接待问题。少数市直单位工作餐定点，未经同级财政部门审核，用餐定点在星级酒店，没认真执行60元标准，个别单位尚未落实工作餐定点单位；

四是“公示”：一些单位的公务接待情况，没有按要求公示。个别单位仅公开会计报表或接待总批次、总金额，没有按规定项目公开、主动接受监督；

五是“超额度接待”：这个问题比较突出，一些单位1至7月份接待费用支出，已经接近全年控制数，个别单位甚至已超过全年控制数；

六是“转移费用”：一些单位使出“障眼法”，转移(转嫁)接待费用。比如，把接待费、餐费纳入会议费列支。一些明明在单位会议室召开的会议，却用酒店的会务费发票报销费用；没有把接待用酒纳入接待费管理；向县(市、区)及下属单位转嫁接待费用。

发出整改通知书限期改正

温州市纪委表示，接下来要进一步严肃纪律，确保“三严四禁”落实到位。

比如，要实行公务卡强制结算制度，逐步取消现金支付。各县(市、区)要全面统计接待市直单位相关情况，并将接待人数、批次或费用最多的前10个单位名单，按月报市纪委和市财政局。

另外，针对这次督查中发现的问题，温州市纪委已向有关单位发出整改通知书，要求限期改正。

相关部门还要加大督查和监管力度，严肃查纠违规行为，对违反“三严四禁”规定情节严重、影响恶劣的，要按照有关规定严肃处理。