印度学者称美国重返亚太重在经济 淡化军事色彩

文章认为，从“重心”到“再平衡”，无论叫什么，美国的新政策内容都是加强与中国周边国家的结盟与友谊

【世界报业辛迪加网站11月16日报道】题：美国不稳定的“重心”(作者印度政策研究中心战略研究学教授布拉马·切拉尼)

美国总统贝拉克·奥巴马赢得连任后的首次出访凸显了亚洲是美国经济和安全政策的新核心。但奥巴马的亚洲之行也强调了美国在该地区政策的主要问题：美国的“重心”向亚洲转移具有切实的战略内容吗？还是主要在口头上对老政策的重新包装？

绎济复苏乏力

对中国日益增强的自负态度所引发的地区担忧迅速作出评估的美国强化了与亚洲现有盟友的军事关系，同时与新朋友缔结了安全关系。但美国重返亚洲中心舞台的炫目光辉掩盖了在面临中国时，保持该地区主要安全支柱的关键挑战。

其中一个挑战是必须遏制美国相对实力的流失，而这种实力需要美国国内全面复苏，包括巩固财政。但削减开支的必要性又引发了美国可能无法为向亚太地区军事转移提供资金的前景——或者更糟糕的是，美国将被迫缩减在那里的开支。

实际上，在提升了亚洲国家对于美国将更强硬回应中国的期望后，奥巴马政府开始压制其“重心”的军事方面，转而强调美国更大程度的经济接触。但是，对于必须忍受中国在领土和海上争端中强硬态度的国家来说，这种强调引发了对美国承诺的新猜疑。

淡化军事色彩

事实上，将美国“重心”重新定位到经济纠正了过度强调军事内容，从而把美国推向与中国的冲突之路的政策。正是美国国务卿希拉里·克林顿在2010年河内举行的东南亚国家联盟地区论坛上，表达了美国对中国更加鹰派的立场；现在，她通过在访问亚洲国家期间推动贸易和投资来缓和这种立场。

奥巴马也在强调美国“重心”的经济方面。他将自己的亚洲之行描绘成通过提高向“世界发展最快、最具活力的地区”的出口，来创造更多国内制造业就业机会的努力。

重新聚焦经贸事务也推动了华盛顿加强《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)，该协定旨在建立将中国排除在外的新的亚太自由贸易区。此外，美国也在强调东亚峰会和东盟的重要性。

维护自身利益

美国改变路线也出于另一种考虑：美国在中国与邻国的争端中站边毫无利益可言——当然，除非直接危及美国的利益，就像在南中国海，中国的海上主张威胁了一些世界上最繁忙航线的航行自由。

对自身国家利益的担忧是美国为何在中国和印度再起领土争端时默认中立态度的原因。类似的情况还有，美国敦促中国和日本和平解决日本控制的尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注)争端。美国的主要目标是防止僵局升级到它被迫站在日本一边的程度，因为这违背它自身的利益。

核心内容不变

美国政策的调整甚至用到了术语。美国外交人士现在完全放弃了“重心”的说法，而出于军事含义的考虑，改为“再平衡”的说法。无论叫做什么，新政策方法都是关于中国的，其内容是美国加强与中国周边国家的结盟与友谊，包括印度、日本、菲律宾、越南、印度尼西亚和韩国。然而，奥巴马政府仍否认中国是其战略核心。实际上，它不愿公开这么说或这么做反而可能会引起中国的怀疑。

亚太地区将在奥巴马第二任期日程中占更大比例，尤其是在当前美国的撤军行动将在2014年结束阿富汗战争之际。但奥巴马必须制定更明确的美国政策，解决中国迅速崛起的问题。美国和亚洲其他国家不能仅仅去适应中国；它们必须寻求塑造一个遵守规则的中国。