低空空域管理改革明年将铺开 鼓励社会投资

2012年珠海航展的室外展示区，一架两座小型直升机前，一对夫妇详细地向工作人员询问这架直升机的性能、价格、油耗等信息。而我国首款具有自主知识产权的全复合材料轻型公务机、领航150直升机，仅在下线仪式上，就签订了8架的订单。

这些都是通用航空需求增长的一个侧面。通用航空是指从事公共航空运输以外的民用航空活动。通用航空的发展离不开低空空域的开放，航空业多年来一直在为此呼吁。

低空空域通常是指1000米以下的空间范围，分为三类空域：管制空域、监视空域和报告空域。“低空开放”则是指解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。

在通用航空产业论坛上，国家空中交通委员会有关负责人透露，低空空域管理改革明年将在全国范围铺开，将推进通信指挥和对空监视系统建设。“十二五”期间我国计划建设100个通用航空飞行服务站，通用航空飞行审批手续和时间将大大简化和缩短，并鼓励社会资本投资通用航空领域。

此外，运行管理机制将更加贴近需求，管制空域飞行计划审批的时间将大大缩短。国家空中交通委员会办公室副局长马欣表示，以前低空管制区域飞行审批手续需要由飞行前一天15时之前提出，现在将缩短为飞行前4小时申报即可。

根据2010年8月出台的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域开放将按试点、推广、深化三个阶段逐步推进改革，即2011年前在沈阳、广州飞行管制区进行改革试点；2011年至2015年年底前在全国推广试点；2016年至2020年进一步深化改革，在2020年底前，建立起科学的空管理论体系、法规体系、运行管理体系和服务保障体系。

过去两年，我国在完成了“两区一岛”（长春管制分区、广州管制分区、海南岛）试点的基础上，又启动了“两大区七小区”（沈阳、广州管制区、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制分区）的试点建设。

中国青年报记者了解到，海口分区已经划分了9条目视飞行航线，满足环岛飞行和海上平台飞行需要；珠海划设航空产业园至阳江、罗定的低飞航线，满足飞行训练的需要；宁波分区划设了6条目视飞行航线，为舟山群岛之间的通勤飞行创造条件。

按照《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，到2020年我国“通用航空飞行总量将达200万飞行小时，年均增长19%”。马欣分析，届时我国通用飞机的需求量将达到5000余架，约占全球总量的12%，通用航空将成为继汽车产业之后拉动国民经济发展的新增长点。

由于航空产业涉及飞机制造、运营、维修、机场建设及金融保险等诸多环节，技术含量高、产业链条长，对地方经济拉动作用明显，不仅通用航空需求增加，民用航空的发展也将大大加快。

中航工业集团公司在航展期间发布了“2012至2031年民用飞机中国市场预测年报”，预计2031年末中国民用飞机的机队规模将达到6309架，是目前机队规模的3.6倍，其中客机5545架，货机764架。由于运量增长和退役的替换需求，未来20年我国共需要新增民用客机4933架，其中大型喷气客机4041架，支线飞机892架。

巴西航空工业公司也发布了报告，预测到2031年，中国支线航空市场对61-120座级喷气飞机的需求将为1005架，未来20年，中国支线航空市场上述座级飞机的交付量将占全球交付量的15%。