世遗预备名单首次出现农业遗产 打包项目成常态
在今天召开的全国世界文化遗产工作会议上，国家文物局公布了更新后的《中国世界文化遗产预备名单》。
更新后的名单共45项(见链接)，涉及28个省、市、自治区以及香港特别行政区，比2006年12月公布名单的35项增加10项。经过比对记者发现，旧名单中，开平碉楼及村落、福建土楼、五台山、登封“天地之中”历史建筑群、杭州西湖文化景观、元上都遗址6项文化遗产已申遗成功，先后列入《世界遗产名录》，而北京云居寺塔、藏经洞及石经、晋商大院、江西省瑞昌市铜岭铜矿遗址、临淄齐国故都与齐王陵等4项，以及“苏州古典园林”、“皖南古村落”、“曲阜孔庙、孔府、孔林”等3个扩展项目无缘新名单。
记者注意到，今天公布的新名单呈现三个显著特点：首先是类型扩展。名单中除了传统的古建筑、考古遗址等类型外，历史村镇、文化景观、文化线路、工业遗产等新类型数量大大增加。尤其值得一提的是，名单中首次出现了农业遗产类型。据记者统计，属于农业遗产的有4项：哈尼梯田(云南省元阳县)、普洱景迈山古茶园(云南省澜沧拉祜族自治县)、芒康盐井古盐田(西藏自治区芒康县)、坎儿井(新疆维吾尔自治区吐鲁番地区)。此外，侵华日军第七三一部队旧址以及香港志莲净苑与南莲园池以20世纪遗产身份入选。
其次，打包项目成为常态。名单中有15个项目涉及多个县市的遗产，比如“大运河”涉及8个省市，“中国白酒老作坊”涉及8个市县，“江南水乡古镇”涉及10个市县，“中国明清城墙”涉及8个市县，“丝绸之路和海上丝绸之路”涉及的省、自治区及市、县最多，达15个。
第三，涉及少数民族文化的项目大幅增加。据记者计算，名单中共有18个项目涉及到历史上的少数民族。比如位于内蒙古赤峰市的辽代上京城和祖陵遗址是契丹族的，土司遗址是土家族土司制度的见证，统万城是匈奴建立的大夏国的都城。
对于《中国世界文化遗产预备名单》重新洗牌的原因，国家文物局副局长童明康介绍，主要出于三方面考虑：一是各地申报世界文化遗产的热情持续高涨，多个省市向国家文物局申请将一些价值突出、申遗潜力大的文化遗产项目列入预备名单；同时，世界遗产委员会关于世界遗产的申报要求越来越严格，文化景观、文化线路、工业遗产等新的遗产类型日益受到重视，原有的预备名单中新型遗产数量较少；另一方面，相当一部分原预备名单项目地方政府未予重视，申遗工作没有实质性进展，不具备近期申遗的基本条件。
为此，国家文物局于2011年4月启动预备名单重设工作，按照世界遗产申报的趋势和要求，尽量吸纳一些申报积极性高、遗产价值突出、保护管理状况良好的遗产项目，剔除那些工作长期停滞的项目，以提高预备名单质量，充分发挥预备名单作为世界遗产申报项目储备的重要作用。
童明康表示，预备名单采取动态管理，对于因保护管理不善，致使遗产价值受到损害的项目，国家文物局将酌情予以警示，情形严重的，可以将其从《预备名单》中除名。
在今天的会议上，中国世界文化遗产监测中心成立，国家文物局局长励小捷向相关负责人授牌。该中心设在中国文化遗产研究院，是我国世界文化遗产监测、保护的国家研究中心和总平台，协助国家文物局推进中国世界文化遗产监测预警体系建设工作。中国文化遗产研究院院长刘曙光形象地说：“监测有如拔刺儿，对我们会被刺扎手，对遗产地刺拔出来会疼，但大家都是一个目的，更好地保护世界文化遗产。”
据查，《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》2006年12月8日起施行，故宫、颐和园、武夷山、西湖、登封“天地之中”历史建筑群等不少世界遗产地都已先后建立监测中心。
本文配图从左至右依次为：预备名单中“侗族村寨”贵州省黎平县侗寨的鼓楼、预备名单中“中国明清城墙”之安徽省寿县城墙、预备名单中“土司遗址”之湖南省永顺县老司城遗址中的水道出口。本报记者 李韵摄
链接一：
《中国世界文化遗产预备名单》(2012年9月更新)共45项
1.北京中轴线(含北海)(北京市)
2.大运河(北京市、天津市、河北省、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河南省)
3.中国白酒老作坊：杏花村汾酒老作坊(山西省汾阳市)、成都水井街酒坊(四川省成都市)、泸州老窖作坊群(四川省泸州市)、古蔺县郎酒老作坊(四川省泸州市)、剑南春酒坊及遗址(四川省绵竹市)、宜宾五粮液老作坊(四川省宜宾市)、红楼梦糟房头老作坊(四川省宜宾市)、射洪县泰安作坊(四川省射洪县)
4.辽代木构建筑：应县木塔(山西应县)、义县奉国寺大雄殿(辽宁义县)
5.关圣文化建筑群(山西省运城市)
6.山陕古民居：丁村古建筑群(山西省襄汾县)、党家村古建筑群(陕西省韩城市)
7.阴山岩刻(内蒙古自治区巴彦淖尔市)
8.辽代上京城和祖陵遗址(内蒙古自治区赤峰市)
9.红山文化遗址：牛河梁遗址(辽宁省朝阳市)；红山后遗址、魏家窝铺遗址(内蒙古自治区赤峰市)
10.中国明清城墙：兴城城墙(辽宁省兴城市)、南京城墙(江苏省南京市)、临海台州府城墙(浙江省临海市)、寿县城墙(安徽省寿县)、凤阳明中都皇城城墙(安徽省凤阳县)、荆州城墙(湖北省荆州市)、襄阳城墙(湖北省襄阳市)、西安城墙(陕西省西安市)
11.侵华日军第七三一部队旧址(黑龙江省哈尔滨市)
12.金上京遗址(黑龙江省哈尔滨市)
13.扬州瘦西湖及盐商园林文化景观(江苏省扬州市)
14.无锡惠山祠堂群(江苏省无锡市)
15.江南水乡古镇：甪直(江苏省苏州市)、周庄(江苏省昆山市)、千灯(江苏省昆山市)、锦溪(江苏省昆山市)、沙溪(江苏省太仓市)、同里(江苏省吴江市)、乌镇(浙江省桐乡市)、西塘(浙江省嘉善县)、南浔(浙江省湖州市)、新市(浙江省德清县)
16.丝绸之路(河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区)；海上丝绸之路(江苏省南京市、扬州市，浙江省宁波市，福建省泉州市、福州市、漳州市，山东省蓬莱市，广东省广州市，广西壮族自治区北海市)
17.良渚遗址(浙江省杭州市)
18.青瓷窑遗址(浙江省慈溪市、龙泉市)
19.闽浙木拱廊桥(浙江省泰顺县、景宁县、庆元县；福建省寿宁县、周宁县、屏南县、政和县)
20.鼓浪屿(福建省厦门市)
21.三坊七巷(福建省福州市)
22.闽南红砖建筑(福建省厦门市、南安市)
23.赣南围屋(江西省赣州市)
24.“明清皇家陵寝”扩展项目：潞简王墓(河南省新乡市)
25.黄石矿冶工业遗产(湖北省黄石市)
26.土司遗址：唐崖土司遗址(湖北省咸丰县)、容美土司遗址(湖北省鹤峰县)；老司城遗址(湖南省永顺县)；海龙屯遗址(贵州省遵义市)
27.凤凰区域性防御体系(湖南省凤凰县)
28.侗族村寨(湖南省通道侗族自治县、绥宁县；广西壮族自治区三江县；贵州省黎平县、榕江县、从江县)
29.南越国遗迹(广东省广州市)
30.灵渠(广西壮族自治区兴安县)
31.花山岩画文化景观(广西壮族自治区崇左市)
32.白鹤梁题刻(重庆市涪陵区)
33.钓鱼城遗址(重庆市合川区)
34.蜀道：金牛道广元段(四川省广元市)
35.古蜀文明遗址：金沙遗址、古蜀船棺合葬墓(四川省成都市)，三星堆遗址(四川省广汉市)
36.藏羌碉楼与村寨(四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州)
37.苗族村寨(贵州省台江县、剑河县、榕江县、丛江县、雷山县、锦屏县)
38.万山汞矿遗址(贵州省铜仁市)
39.哈尼梯田(云南省元阳县)
40.普洱景迈山古茶园(云南省澜沧拉祜族自治县)
41.芒康盐井古盐田(西藏自治区芒康县)
42.统万城(陕西省靖边县)
43.西夏陵(宁夏回族自治区银川市)
44.坎儿井(新疆维吾尔自治区吐鲁番地区)
45.志莲净苑与南莲园池(香港特别行政区)
链接二：
关于预备名单
【制度】至少每10年修订一次预备名单
列入联合国教科文组织的《世界文化与自然遗产预备名单》是申报世界遗产的先决条件，换言之，只有进入预备名单的项目才有资格申遗。
根据教科文组织规定，至少每10年要修订一次世界遗产预备名单。此次重设的名单公布后，国家文物局将把预备名单提交教科文全委会，由其将名单报送至联合国教科文组织世界遗产中心。
【条件】预备名单必须满足的硬性指标
新申报列入预备名单的遗产项目必须满足两条硬指标，一是已制定遗产保护管理规划并报国家文物局审核、认可，且建立了可靠有效的保护管理机制；二是已经编写了符合要求的申报文本。省级文物行政部门于2012年3月31日前将初审同意的申报项目材料报送国家文物局。
本报北京11月17日电(记者李韵)