长沙创新节能灯“绿色兑换”回收模式

中新网长沙11月17日电 题：长沙创新节能灯“绿色兑换”回收模式

记者 李俊杰

听到小区里节能灯回收广播后，湖南长沙市天心区东电社区的谭女士从家里拿出几只废旧的灯泡，直奔社区，从社区工作人员手中，她得到了一小包市值4元左右的洗衣粉。

自2008年长沙市政府财政补贴推广高效照明产品以来，长沙市累计推广节能灯百万余只，按照节能灯平均寿命为3.3年计算，最先一批推广到户的共计30余万只节能灯，将面临淘汰。

这批报废的节能灯如何处理？是由企业，废品站还是政府统一回收？目前，国家暂未作出相应规范和要求。

然而，因报废的节能灯含有汞、铅等有毒有害元素，被专家称为仅次于废旧电池的第二大生活垃圾。

为解决这一难题，今年6月以来，长沙市天心区环保局在长沙市率先创新尝试建设“社区回收网络模式”，进行废旧节能灯回收，并兑换洗衣粉、肥皂等小礼品。为加大推广力度，该区环保局还将拨出专项经费进行支持，推出节能灯以旧换新举措，以期保护好环境不受污染。

现状：大量节能灯已到“退休年龄”

统计数据显示，截至2011年底，长沙共推广高效照明节能灯360万只。而2008年，在长沙首批推广的30多万支节能灯大都已到“退休年龄”。

忆及2008年推广节能灯的场景，长沙市天心区冬瓜山社区主任汪成如仍记忆犹新。她说，这批财政补贴的节能灯卖得很便宜，居民们都踊跃前来购买，为缓解当时供不应求的压力，还采取了限购措施。如今，社区内居民基本普及了节能灯。

一只小小的节能灯，产生相同的照明效果，比普通白炽灯节电80%，使用寿命约为白炽灯的5倍。

按照中国照明电器协会的数据，2011年中国生产紧凑型节能灯约47亿只，其中19亿只留在了中国。如果按照每只节能灯中含5毫克汞计算，这19亿只节能灯最终报废时若不能得到妥善处理，将释放出95吨汞。

据了解，一只废旧节能灯管含汞量，渗入地下可污染90—180吨水源，填埋则会污染土壤；若灯管破碎后会使周围空气中的汞浓度超标近百倍。

“废旧节能灯里含有有毒有害物质，随意扔掉污染环境，但废品店不收，放在家里也不是办法，不知怎么处理。”11月16日下午，中新网记者随机采访多位长沙市民，他们大多知道节能灯对环境有危害，却存在上述疑惑，他们大多选择的方式是：夹杂在垃圾中，一起扔掉。

一些灯饰经营店老板表示，节能灯不能维修，损坏后也无法回收，只能丢弃。废品回收公司也给予了相同的答复：“他们只回收节能灯里的镇流器，根据材质不同价格也不同，再将灯管扔掉”。

此外，据有关部门不完全统计，目前中国登记在册的节能灯生产企业有近2000家，年生产节能灯24亿只，占全球市场85%以上的份额。受技术、价格等因素制约，无汞节能灯至今在我国未能普及，国内绝大多数企业生产的节能灯均含汞。

尝试：建设“社区回收网络模式”

“节能灯报废以后怎么处理，这是环保部门遇到的一个共性难题。”11月15日下午，长沙市天心区环保局局长徐艳在接受中新网记者采访时表示，长沙市发改局曾发放的数十万只节能灯泡，已集中进入报废期，但国家对报废节能灯回收处理方面，暂未出台相关措施。

徐艳告诉记者，为防止市民群众随意丢弃报废节能灯，该局在全市率先创新尝试建设“社区回收网络模式”，目前，已有10余个社区加入回收网络中。

天心区环保局探索废旧节能灯回收出路，源于一位区政协委员的提案。在2012年“两案”办理过程中，天心区政协委员张慰秋向政府建议，应对废旧节能灯的危害引起重视，关注回收问题。

徐艳说，从今年年初开始，天心区在所辖社区，初步建立起废旧节能灯回收网络，指导各社区结合实际情况设立固定回收点，以方便居民投送废旧节能灯，并明确专人负责定期查看、统计数量，每月上报区环保局。收集达到一定量后由区环保局统一回收处理。

长沙市东电社区环保专干万秋芳告诉记者，自今年6月20日起，东电社区通过兑换物品的方式，号召社区居民把家里报废的节能灯送到社区进行回收。在广播宣传物品兑换的同时，还采取上门宣讲的形式。

万秋芳说，开始兑换给居民的是绿色盆栽，现在天气渐凉，改为兑换洗衣粉之类的生活用品，但也有居民提出，希望能够兑换节能灯。在天心区的另一个社区冬瓜山社区，也同样以兑换物品的方式，进行报废节能灯的回收。

经天心区环保局初步统计，截止今年11月，辖区各回收点共收到300多只报废节能灯。

建议：尽快完善节能灯回收法规

尽管天心区的创举取得了一定成效，但多位社区工作人员反映，要让这项工作得以持续有效开展，必须解决资金问题。

“这些废旧的节能灯能否以旧换新啊？”在记者采访的长沙市东电社区、向东南社区及冬瓜山等社区，居民们都不约而同地提到相同的要求。

万秋芳说，购买小礼品兑换给居民，前期的这笔费用都是由社区支出的。她担心，等大规模节能灯报废集中来临时，这笔购买兑换礼物的资金，便需要专项经费来给予支持了。

冬瓜山社区主任汪成如也有同样担忧。她说，回收的经费大部分出自社区的“雷锋”超市，下阶段的回收经费，也进入了紧张时期。

记者发现，在天心区前期开展的回收过程中，采取的模式是由天心区环保局组织回收废旧节能灯，灯企晨辉照明公司负责将废旧节能灯安全处理。

徐艳介绍，经多方调查了解，该局联系到晨辉照明有限公司，该公司作为一家大型专业荧光照明制造企业，连续两年参与长沙财政补贴高效照明产品推广活动，具有回收处理废旧节能灯的能力，双方即达成上述合作协议。

晨辉公司一位刘姓负责人告诉中新网记者，政府对回收这一块没有补贴，晨辉公司选择与环保部门合作，根由在于晨辉公司本身是一家节能灯企业，深知报废节能灯不及时合理地处置，对环境造成的危害。

这位刘姓负责人说，政府提倡企业来回收节能灯，尽一份社会责任，并没有硬性规定企业必须回收。但由于回收成本过高，真正作到回收的生产企业很少。他希望，国家能尽快出台相关政策，完善节能灯回收法规，拨出部分资金，用于环保部门的工作开展与对企业回收的补贴。

徐艳表示，期待国家对回收报废节能灯这块，能有相应补贴，以降低企业回收成本，来增强企业的社会责任感。她还建议国家加大宣传力度，让老百姓全面了解报废节能灯的危害，促使节能灯得到及时回收，交由生产企业和各地危险废物处理中心统一处理。

“下阶段，天心区环保局将拨出专项经费给予支持，并推出节能灯“以旧换新”的新举措，加大节能灯回收力度。”徐艳说。