广州农业局回应三公现两版本：统计口径不同

1032万元、487.74万元，两个相差500多万元的数字反映的是同一单位——广州市农业局，同一时期——2010年的“三公经费”支出。

同样的统计对象，为何出现两个数额相差很大的版本？日前，广州市农业局回复中国青年报记者的采访要求，发来一份《关于广州市农业局2010年“三公”经费数据的说明》。其中对方解释，在广州农业信息网上公开的2010年“三公经费”为487.74万元，与2010年部门决算数1032万元相差544.26万元，造成上述差异的原因主要是统计口径不同。

广州市农业局介绍说，网上公开的2010年“三公经费”不包含农业局下属各单位在亚运会筹备及赛时期间执法用车、动物防疫、农产品安全检测等业务用车的购置费和运行维护费支出，这笔费用被统计为业务用车经费，没有统计为公务用车经费。在向市人大常委会提交审议的部门决算报告中，“三公经费”包括上述所有费用，所以出现两个不同数据。

据介绍，亚运会期间各种执法用车、动植物防疫、农产品安全检测等其他业务用车由于任务重、出车量大，造成车辆运行维护支出大幅增加。该两项费用因属特殊保障任务，原列入亚运保障专项支出，未统计列入网上公开的“三公经费”。

上海财经大学教授邓淑莲对中国青年报记者表示：“‘三公经费’的定义目前已经很明确，业务用车同样属于使用公共资金购买的车辆，这些车辆的购置费用、运行维护费用都应算在‘三公经费’里面。”

邓淑莲认为，广州市农业局所说的执法用车、动物防疫、农产品安全检测等业务用车，都是在行使行政执法权，和公务用车在购置资金来源、用途上没有区别。

邓淑莲说，决算报告反映的是预算执行情况。目前，我国各级人大及其常委会编制下一年的预算时，基本支出的核算一般都采取基数加增长率的方法，这个基数大多为上一年的决算数。“三公经费”大多包括在基本支出里，决算报告里某项支出的数额高，下一年这项支出的预算就会相应提高。