美国日渐迫近“财政悬崖” 分歧重重前景难料

中新社纽约11月14日电(记者 阮煜琳)距离美国“财政悬崖”还有“46天10小时39分58秒，”14日，美国知名财经新闻网站Market Watch首页的计时钟正在倒数着日益迫近的“财政悬崖”，时间精确至秒。上周美国大选结束后，“财政悬崖”不确定的阴云日益浓厚，不仅笼罩在华尔街的投资者中间，美国政界乃至全球的关注焦点，也都聚焦在日已迫近的“财政悬崖”。

“相比欧债危机悬而未决和新兴经济体增长放缓，美国财政赤字问题更为令人担忧。”国际货币基金组织、世界银行日前纷纷发出警告：如果美国不能避免“财政悬崖”，不仅会重伤美国经济，甚至可能引发新一轮全球经济衰退。

美国“财政悬崖”最早由现任美联储主席伯南克提出，主要是指若美国会在明年1月1日前无法就赤字削减达成妥协，国会将启动自动减赤和增税机制。其威力将达到6000亿美元的规模，相当于2013年美国国内生产总值的4%-5%。

经济学家表示，如果美国税负增加和开支削减计划在本年底和明年年初如期而至，美国经济总支出很可能一泻千里，从而面临跌下“财政悬崖”的巨大风险。

根据美国国会预算办公室的预测，增税及减少财政赤字问题带来的“财政悬崖”，可能在明年令美国经济重新陷入衰退。如果美国国会不能就延长税收优惠和避免大幅削减开支达成共识，2013财政年度美国经济增速将降至1.1%，失业率将达到9.2%。如果减税政策得以延续，削减开支的威胁得以解除，2013年美国经济增长率将可达到3%。

而相对于经济问题，“财政悬崖”更是由人为的政治因素所造成的。2011年8月，美国民主党和共和党就提高债务上限问题意见不合，共和党主张维护国防经费等开支，削减政府部门资金和社会安全福利领域的投入；民主党则要求削减国防开支，补贴能源企业。最终，由于一系列负面反应，两党达成了2011年预算控制法案，法案规定暂时提高举债上线，但要求国会在2011年11月之前拿出10年内减少财政赤字1.2万亿美元的具体方案，否则将在2013年启动自动减赤机制，削减国防开支和国内其他项目开支。

但时至今年11月美国大选结束，双方依旧就是否对富人增加税收问题争论不休。目前的分歧焦点在于共和党人希望为所有人都延长减税的优惠期，而奥巴马和民主党人则希望仅为年收入25万美元以下的中低收入人群提供减税政策，此举遭到共和党强烈反对，导致两党税改谈判陷入僵局。

据美国媒体报道，奥巴马提出的美国2013年预算，在未来10年内将减少4万亿美元的借贷，除了增加税收，奥巴马还建议削减3400亿美元医疗项目开支，但并未包括减少健康和退休福利。

“财政悬崖”悬而未决，但对金融和投资市场带来的不利效果已经显现。自美国大选结束至今，美股指数呈下跌态势。截至13日，标普500指数下跌1.4%，纳斯达克综合指数下跌了1.8%。美元与黄金价格则成上升走势，市场避险情绪浓厚。

13日，奥巴马和财长盖特纳一起接见了来自美国各大工会以及民权组织的代表。而奥巴马借此机会再度重申竞选时的承诺，即将会对全美年收入高于25万美元的富裕群体课征重税，同时维持占人口绝大多数的中低收入者的低税负。

美国工会组织已明确表示支持奥巴马对富人加税的立场。一些劳工联盟和民主倾向的集团在和奥巴马会面后表示，他们将和总统联合起来面对“财政悬崖”的问题，以避免美国明年财政将遭遇的更多困境。美国劳动联合会-产业工会联合会主席图鲁姆卡表示，“总统和我们一样，承诺会保持中产阶级的税收优惠政策并确保富人需要支付他们应有的份额。”

而美国众议院议长博纳坚决反对对富人增税，日前公开表示年收入在25万以上的群体许多是中小企业主，如果增加对他们的税收将扼杀经济活力。

11月16日，奥巴马将与两党的国会议员进行面对面会谈，以正式启动预算方面的谈判工作。(完)