社评：务实、分阶段推动官员财产公开

官员财产公开一直是互联网上最热门的话题之一，这次党代会期间，媒体不断就此追问代表意见，使这个话题进一步升温。

我们认为，官员财产公开是中国改革的大势所趋，推动这件事应同时考虑体制内的操作和社会舆论届时的真实反应。官员财产公开的目标应是抑制腐败和增进社会团结，一定要避免它成为充满怀疑、不解甚至震动的过程。这项改革应加强中国的政治清明和民众对国家的信心，决不能事与愿违。

为此，推动财产公开的过程应是坚决并且务实的，我们不应追求它的表面喧哗，而应使这个过程与中国反腐败的综合治理协调起来，步步为营，最终达到社会预期的效果。

我们提出一些政策性建议，供党内外以及社会各界参考并探讨。

第一， 财产公开需要制定一个时间表，使这个问题不再拖延，真正进入实践推动阶段。

第二， 采取渐进方式，促进全社会对财产公开信息的适应，同时建立必要的争议机制，不激化矛盾。

第三， 中国的官员财产公开不能搞成花架子，走过场，因此要鼓励舆论参与实质监督，确保财产公开的成功就是中国反腐败事业的胜利。

我们把这些建议转化成一个具体的路线图，希望能起抛砖引玉的作用。

第一步建议在党代会之后，用一年左右的时间加强现有财产申报制度，作为推行财产公开的冲刺性准备。

第二步建议在上述过渡期后，对拟新提拔的县处级以上干部、新当选的县级以上人大代表政协委员实行财产公开制度，这意味着任何人要得晋升，都必须先公开财产，接受社会的监督。

第三步，再经过几年，选择中国不同的两三个省市做试点，其辖区内所有在任县处级以上党政干部都向社会公开财产。

第四步，经过数年之后，在时机成熟时，全国担任各级公职的人员都要公开财产，整个财产公开制度在这个阶段最终定型。

这种分阶段逐渐推广落实的财产公开制度虽非一蹴而就，但更对应中国的复杂现实，有利于做得扎实，并使其他反腐措施能够及时跟进，从而避免这项改革虎头蛇尾或者夭折。

如果中国能在未来一些年内建立切实有效的官员财产公开制度，把反腐败彻底带入公开透明的领域，这将是中国吏治的历史性进步，其对中国改革也必将带来全局性拉动。

官员财产公开要想获得良好的综合效果，除了这项改革自身的设计和推行合理到位，还有赖于其他改革齐头并进的配合。其中最重要的是，坚决抑制官员们的各种“潜规则福利”，同时开辟官员获得正当利益的合法渠道。

中国社会对官员价值的理解也应有所调整。长期以来，我们很简单地用“为人民服务”对官员进行泛道德的要求，忽视对其社会贡献的客观评价及法定物质激励。而从世界各国的廉政建设成功经验来看，使官员维持体面生活，甚至高薪养廉是必要的措施。这将极大增加腐败的风险，对腐败起到釜底抽薪的作用。

中国作为现代化水平总体不高的社会，治理官员腐败是极具挑战的任务。仅靠热情和口号是走不远的，要做成这件大事，也决非仅仅是官方单独努力就够了，需要全社会积极合作，营造既督促官员廉洁又鼓励他们安心工作的环境。聪明的治理都是堵和疏综合使用的。

官员财产公开本身不是目的，官员们的廉洁和中国社会的廉洁才是最终的目的，而且这个社会必须继续保持发展和高效。为达这样的目的，值得我们认真下一番功夫，花一些时间。▲