台媒称中缅关系难被外力撼动 美亚太战略需谨慎

【环球网报道  记者 李娜】刚刚成功连任的美国总统奥巴马近日将访问东南亚国家，并出席柬埔寨金边举行的东亚峰会，但舆论焦点多着墨于美国总统历史性的缅甸之行。台湾《旺报》11月12日评论文章说，缅甸已成为中美战略竞争的新变数，被视为美国针对中国布局的最后一颗棋子。但中缅关系短期内很难受外力介入而被撼动，奥巴马在重返亚洲之时需吸取该国此前借访问缅甸构筑围堵中国防线失败的教训。

文章说，希拉里去年底访问缅甸后，美缅关系大幅改善。华盛顿终止了部分对缅甸的经济制裁，并任命了22年来首位驻缅大使，也恢复了与缅甸的高层对话 。奥巴马这次访问缅甸，意在凸显新任期外交政策的重点，也是对东亚盟友传递美国“维系亚太区域和平与安全”的决心。

美国重返亚太目标的途径，不外乎盟友支持、寻求新兴合作伙伴、成立区域性机构。日本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾等国是美国亚洲战略部署的基石，越南、柬埔寨、老挝、缅甸及印度等则是美国寄予厚望的新兴伙伴，其中缅甸更被视为美国针对中国布局的最后一颗棋子。

从一年来美国在东盟的动作来看，美国实现其东亚战略的脉络主要是先进行外交穿梭，继而洽谈经贸合作，最后才会进行军事合作。今年9月缅甸总统吴登盛和反对派领袖昂山素季都访问了美国，呈现出缅甸已成为美中日三大经济体的战略竞逐场所。

2009年美缅恢复邦交之后，美国曾与东盟签订《友好合作条约》，假借湄公河开发计划，援助越南、老挝、柬埔寨、泰国等国改善环境与基础建设为名，试图吸引缅甸。今年5月，美国宣布放宽对缅甸投资的限制，接着考虑与缅甸举行联合军演，同意缅甸派人员接受美国军事院校培训，未来美缅双边建立军事对话机制似乎也指日可待。

文章分析说，美缅关系改善虽不意味中缅关系疏离，却难免压缩北京的挥洒空间。吴登盛去年决定取消缅甸北部的密松水坝工程计划，即是想减少中国的影响力。走向政治开放与经济多元的缅甸，自然希望争取更多的外资。除了美国之外，日本显然也已成为中国的竞争对手。

但文章同时指出，奥巴马此行的战略意图对中国或许可能产生制衡效应，但未必能达到围堵中国的结果。即便奥巴马掌握了缅甸走向民主化的契机，将影响触角伸入中缅边境，但也可能承担政治风险。中国向来是缅甸的重要盟友，目前已跃升为缅甸最大的投资国与第二大贸易伙伴。地缘政治和现实利益的考虑下，中缅关系短期内其实很难受外力介入而被撼动。

而对缅甸而言，维持与中美间等距而平衡的关系，或许最有助于东亚区域经济稳定。昂山素季今年访美时，刻意凸显中美伙伴关系的重要性，就是站在缅甸的立场敦促中美共同负起维护区域和平与发展之责。

文章最后指出，奥巴马持续重返亚洲政策之际，或需先吸取1955年杜勒斯出访缅甸，却尝到构筑围堵中国防线失败的教训。