台学者：对“九A立委”津贴争议角力之省思

《海峡导报》特约撰述人、台湾淡江大学中国大陆所教授潘锡堂4日在台海网发表评论文章指出，“立委”津贴浮滥，有“立委”提案删“九A”，全民皆曰“砍”。但朝野“立委”先是冷处里，接着讨价还价。眼看民意压力挡不住，蓝绿更“竞标”加码自砍，然而朝野协商中却无人坚持全删，最后“九A津贴”每位“立委”只删86万元新台币，刚好是国民党籍“立委”蔡正元提案“九A”费用的一半。让此场“九A”攻防战，终以“有法源”但要“法制化”的自我矛盾收场。“立委”虽跨出一步，却也留下“未竟全功”的美中不足。

此次“立委”问政经费引发争议，主要是“立法院”以“于法无据”要求删除退休军公教年终慰问金，却被发现“立委”许多津贴也有同样问题，甚至不少是“既不合法，也不合理”，因而舆论哗然。

“立委”有九项津贴，如国民党“立委”蔡正元所言，“立委”津贴实已到浮滥的地步。然而，“立委”掌握“政府”预算审查权，他们挥舞大刀砍“政府”预算，但对己有利的预算，却巧立名目、不降反增。

“九A立委”说法初现时，朝野“立委”普遍反对，一般说法是“钱不够用”。人民的最大反感即在于此，因为大家更觉得“钱不够用”。何以别人钱不够用，只好撙节硬撑，而“立委”却巧立名目，得由纳税人埋单使他们“钱够用”？

尤为甚者，当人民同声要砍“九A立委”津贴时，唯朝野“立委”心不甘、情不愿，有人亮出高铁票，抱怨南北奔波之苦；有人秀出红白帖，夸口“跑摊”很伤荷包。但这些因循俗套、积非成是的政治文化，如何能让全民埋单？

“立委”平时审查预算时，有如菜市场般漫天喊价，但遇上“自己审自己的津贴”时，却不分蓝绿，都要先开党团大会凝聚共识，再以问卷逐条逐项调查，完全看不到平日砍别人预算时的咄咄逼人。如此双重标准，“立委们”的“改革诚意”不免令人质疑。最后只砍一半，还对外说是“共体时艰”，真是为德不卒，令人失望。

台湾财政危机早已迫在眉睫，行之多年但“于法无据”的支出固然该删，即使“于法有据”但“于理不合”的支出也应如此，因此，“立委”津贴补助当然也应比照军公教年终慰问金让它就此终结，而非“立法”让它就地“合法”，否则相对公平感从何建立？

不过，“立委”的“自宫”这一刀，虽未见骨，但至少破了皮，也让“立委”稍微洗刷一下“利委”的污名。“立委”经过这一番民意的震撼，检讨自身预算缺乏法制的弊端，能先正己，未来才有立场正人。