五矿稀土上市环评被指存疑点 赣州被污染严重

江西省赣州市周边县城，村民赵明(化名)有一天发现，他鱼塘里养的鱼突然之间全部死了，赵明认为是山上私人稀土矿排出的污水，污染了他的鱼塘，于是找矿主索赔，遭拒。

这本来是个悲催的故事，但是赵明观察到鱼塘的水变成白色，于是灵机一动用抽水机抽出池塘水，用草酸来沉淀，竟然真的沉淀出稀土！最后赵明分离出2吨稀土，卖了40万元钱。稀土矿主听说了，反过来找赵明索赔，赵明当然不予理睬。

这里是赣州，最近被正式授予“稀土王国”称号，累计查明离子型稀土资源储量92万吨，保有离子型稀土资源储量45.69万吨，在国内外同类型矿种中位居第一，与稀土有关的财富故事每天都在上演。

稀土企业意图通过上市，募集资金以分享更多的财富盛宴。近日，江西省环境保护厅向中国证监会发函，称原则同意五矿稀土(赣州)股份有限公司(简称“五矿稀土”)、赣州晨光稀土新材料股份有限公司(简称“晨光稀土”)通过上市环保核查。

本报记者翻阅五矿稀土的《申请上市环境保护核查技术报告》(简称“《技术报告》”)，发现在应对环境投诉以及对饮用水源区影响方面存在两大疑点。

如何解决稀土行业的环保问题？站在赣州古老的宋城墙上，可以看到章江与贡江的汇合口，并成赣江，流向鄱阳湖，最终入长江，近千年以来，宋城墙一直静静地守着清澈的江水，谁也不愿意看到，这一方江水被污染。

五矿稀土环评报告疑点

9月17日，江西省环境保护厅向中国证监会发函，称原则同意五矿稀土通过上市环保核查。本报记者翻阅五矿稀土上市环保核查的《技术报告》，发现在应对环境投诉以及对饮用水源区影响方面存在两大疑点。

疑点集中在五矿稀土旗下的稀土分离企业赣县红金稀土有限公司(简称“赣县红金”)，首先，在应对环境投诉方面，《技术报告》指出，“2011年12月29日，百灵网以‘江西赣县红金稀土排污，百姓饱受污染之痛苦’为题报道了赣县红金稀土有限公司存在环境污染问题，随后被天涯社区、上海有色网、沃华传媒网等网站转载，反映的主要问题为：企业正在生产、企业南面正在排放污水、群众反映企业常年直排废气废水。”

《技术报告》进一步说：“执法人员通过调查确认：赣县红金已于2011年8月全面停止生产，其间无工业污染物排放，该报道发布时赣县红金仍处于停产状态。经执法人员查证，网站上登载‘该企业厂区东南角处排污口’和‘323国道南面正在排污水的管道’照片均不是赣县红金排污口。”

但是，《技术报告》并没有说明赣县红金废水总排口的具体位置，以及与“该企业厂区东南角处排污口”和“323国道南面正在排污水的管道”的关系。

10月11日，本报记者来到位于江西省赣州市赣县工业园的赣县红金公司门口，这家企业在停工，院内人迹罕至，也听不到机器轰鸣的声音。在赣县红金外面，即东南方向，一条在地下横跨323国道的市政排水沟正在修建，这条排水沟的水将流入500米距离内的贡江。

“除了赣县红金，这个工业园区还有好几家稀土企业，之前这些企业的废水都通过另一条地下管道排放。由于稀土企业的废水含有一些沉淀物，经过长时间的累积，经常导致管道堵塞，一到下雨天特别容易出现积水、甚至溢出地表，直接漫到旁边居民家里，所以新排水沟设计了一段明沟，方便疏通和清理。”排水沟修建现场一位工程监督人员解释。

因为要修建排水沟，赣县政府责令工业园区的稀土企业进行停产整顿，但是，站在排水沟旁边，能闻到一股刺鼻的氨气味道飘上来，沟里水的颜色发绿，“在施工过程中，还是有很多企业偷偷生产、偷排废水，有的企业在地里直接挖个洞、钻个孔就把废水排出来了，很难查找的。”这位工程监督人员无奈地说。

由于赣县红金当时正在停产，这些废水应该不是由该公司排出，不过，赣县红金的废水总排口在哪里？具体情况如何？本报记者致电赣县红金公司，“我们公司最近停产，领导都已外出。”赣县红金工作人员回复。

“一个企业总的排污口，都在企业的厂区范围之内，如果是外面的排污口，就不会是这个企业的。”环保部有关负责人对本报记者解释。

赣县红金的另一大疑点是，《技术报告》指出：“赣江万安水库万安饮用水源区位于企业下游，距离110公里，企业排水对该饮用水源区基本无影响。”

既然万安饮用水源区位于企业下游，为什么企业排水对该饮用水源区基本无影响？是因为110公里的距离足够长吗？

“由于没有实地考察，所以不能判定110公里的距离是否绝对安全。但可以非常肯定的是，稀土行业所产生的重金属污染几乎不能降解，排入水中危害可想而知。”公众环境研究中心主任马军对本报记者表示。

“其实，由于山土滑坡、打雷下雨等自然现象，水中的重金属本来就有一定的百分比，如果稀土企业都能按照《稀土工业污染物排放标准》的规定，做到达标排放，对饮用水源区就不会有很大的影响，一般来说，大的企业在排污方面相对比较健全。”上述环保部有关负责人对本报记者表示。

稀土财富对比环保成本

对于地方政府来说，和稀土相关的产业已经成为工业的主要支柱。数据显示，2011年，赣州规模以上稀土企业实现主营收入373.89亿元，占全市规模以上工业总产量的20.3%，税收收入为28.6亿元，对全市财政收入增收贡献率达到35%。

赣州的稀土资源县，财政对稀土产业更是高度依赖，稀土产业税费普遍占县财政收入的40-70%。赣州的定南县是中钇富铕离子型稀土矿的主产区，2011年稀土产业实现产值32.12亿元，占全县规模以上工业总产值的53.5%，上缴税金2.58亿元，占全县财政总收入的44%。

稀土回报之高令人咋舌，在2011年，稀土产品氧化镝的价格一度飙升到近870万元/吨，“如果做了稀土生意，其他什么生意都不想做了，房地产行业的利润算个啥！如果稀土资源足够，并实现正常生产，第一年投100万，第二年变400万、500万，一点问题都没有。我有个亲戚，一年赚了2000多万。”赣州一位稀土行业人士对本报记者表示。

但由于经济形势不乐观、海外稀土矿山开始重启、日本进口量减少等原因，从2011 年下半年至今，稀土原料价格出现了60%以上的跌幅。

另外，2011年10月，赣州市政府下发《关于进一步做好全市稀土矿山停产整顿工作的紧急通知》，赣州境内稀土矿山全面停产。赣州市要求所有稀土开采、分离企业在环境评估、规模生产方面达到国家要求。

由于这两方面原因，赣州许多稀土企业选择停产，这本来是进行环保整改的好时机，但是，本报记者在赣县观察到正在修建的市政排水沟里，有发绿的污水，可见依然有稀土企业偷偷生产、偷排废水。

同时，稀土企业意图上市融资的气氛，远远浓于环保整改。

仅赣州一地，就有起码三家稀土企业计划上市，包括五矿稀土、晨光稀土，以及赣州虔东稀土集团(简称“虔东稀土”)，其中五矿稀土、晨光稀土意图以借壳方式上市。

“借壳上市虽然不能募集资金，但是拥有了上市公司壳资源，以后融资就可以多一个平台。今年稀土价格下跌，上市时机不如去年好，但是去年稀土行业较为敏感企业难上市，今年把上市公司平台占好，可以等待时机进行融资，所以当然是上市好。”国都证券研究员袁放对本报记者表示。

与股价、市盈率等资本市场热点，环保问题的关注度比较惨淡，挂在江西省环保厅《关于对五矿稀土有限公司上市环保核查情况的公示》，截至2012年10月22日，浏览次数只有20多次，几乎不受关注。

关于环保核查报告本身，有资深投行人士指出，环保核查本身就是垄断市场，基本上每个地方的环保局都有固定的合作核查机构。“一份环保核查报告的费用，平均一般是200万。”一位环保核查人士对本报记者透露。

就五矿稀土上市环保核查《技术报告》的疑点，本报记者分别走访了赣州市环保局与赣县环保局，得到的回复都是：“去问企业吧，企业自己最清楚。”江西省环保厅的回复是：“五矿稀土的上市环保核查已经通过，其他不作评论。”

值得注意的是，企业一旦上市成功，融资额几乎都是以亿为单位，而环保违规的成本，一般不超过50万。

根据《江西省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》，罚款最高不过50万元，其中最为严厉的罚款包括：“违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门的规定私设暗管的，责令限期拆除，并处10万元罚款；逾期不拆除的，处以40-50万元罚款；向生活饮用水水源一级保护区内水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向一级保护区排放的，处以40-50万元罚款。”

稀土清洁生产标准亟待出台

目前，稀土行业清洁生产标准尚未发布，本报记者了解到，环保部科技标准司正在编制，稀土行业清洁生产标准亟待出台。

稀土污染的代价极其巨大，“我国稀土开采付出的代价触目惊心，初步测算，仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染，矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。”工信部副部长苏波今年4月在“稀土协会成立大会”上表示。

今年年中，国家42个部委组成的联合调研组认为，赣州的污染问题比较严重，该调研组在赣州经过6天的调研后，形成了一个环境报告。报告显示，稀土开采污染遍布赣州的18个县(市、区)，涉及废弃稀土矿山302个，遗留的尾矿1.91亿吨，被破坏的山林面积达97.34平方公里，仅残留1.9亿吨废渣的治理需要70年。

“稀土的开采方法，现在基本上都是用原地浸矿法，向山表皮下的矿层注入大量硫酸氨，再将吸附稀土离子置换出来，1吨氧化物的开采需要注入7至8吨的硫酸氨，而这些有毒的溶液长期残留地下，一旦污染地下水资源后果不堪设想。对于稀土开采技术，目前没有太好的解决办法。”有相关业内专家表示。

“稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。”环保部有关负责人介绍说。

虽然，环保部与国家质量监督检验检疫总局联合发布的《稀土工业污染物排放标准》，自2011年10月1日起实施。但是，由于这个标准执行难度较大，有稀土业内人士对《稀土工业污染物排放标准》能否真正得到各地的全面执行表示怀疑。

如何解决稀土行业的环保问题？站在赣州古老的宋城墙上，可以看到章江与贡江的汇合口，并成赣江，流向鄱阳湖，最终入长江，近千年以来，宋城墙一直静静地守着清澈的江水，谁也不愿意看到，这一方江水被污染。（21世纪经济报道 李梅影；林颖萍；袁荃荃）