美报告称受中国军费刺激 亚洲成世界最黩武区

亚洲正在变成世界上最黩武的一块大陆吗？知名智库美国战略与国际问题研究中心15日公布一份报告，称从2000年至2011年间，亚洲军费翻了一番，“与世界其他地区纷纷削减军费形成鲜明对比”。几个月前，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所将过去5年全球军购前五位的“锦标”都送给了亚洲国家；英国国际战略研究所则预测2012年亚洲军费赶超欧洲，可能“标志着欧亚平衡的世纪性转移”。短短半年间，西方三家颇有影响的智库接连发报告聚焦亚洲军费，显然亚洲的军事现代化以及各种争端升温是原因之一，但另一方面可能也反映了西方一些战略家甚至政府的某些意图。美国战略与国际问题研究中心在报告中将中国视为刺激亚洲军费激增的原因之一，报告的发表又正值东亚领土争端升温的当口，而在美国国内，随着11月6日总统选举临近，中国话题已经滚烫。美国战略与国际问题研究中心15日的亚洲军费报告前的一段话耐人寻味：自1962年成立以来，我们一直致力于寻找途径，维持美国永远作为世界一支杰出与繁荣的力量。

一份报告，不同解读

美国战略与国际问题研究中心的这份报告题为“2000-2011年亚洲防务开支”，共51页，分为亚洲防务开支的趋势、国家分析、国防开支分类、主要发现以及进一步研究领域四个部分，其中最吸引国际媒体的是第一部分。

美联社15日报道称，受中国军费支出爆炸性增长的刺激，亚洲列强过去10年军事预算翻番。尽管军队人数变化不大，但2011年军费开支已增至2240亿美元。该报告的研究对象是中国大陆、日本、印度、韩国、中国台湾，报告称，这是亚洲军费开支规模排名前五的经济体，占亚洲军费总额的87%。美联社称，2011年，中国官方的军事预算为899亿美元，日本582亿美元，印度370亿美元。从2000年到2011年，中国在亚洲军费总额中所占的比例从20%升至40%，报告作者称，他们引用的是中国官方数字，实际数字可能占到亚洲军费总支出的60%。美联社说，中国闪电式的经济崛起和作为军事大国的提升让邻国紧张，也吸引了美国这个老牌亚太强国的注意力。

“在亚洲军费开支中中国压过日本。”“今日日本”16日特意刊登了中国军人紧握刺刀、列队前进的阅兵照片渲染威胁。菲律宾《每日问询者报》当天也称“中国主导亚洲军费增长”。日本《产经新闻》迅速指向中国军费“不透明”，抨击中国公布的数字与西方智库的数字相差甚远，强调这是中国军费不透明一直没有改善的证据。韩国《文化日报》16日报道说，虽然中国的GDP在2010年成为世界第二，但其军费开支在2005年就已经成为G2。韩国保守派报纸《世界日报》当天则刊登题为“中国军费10年增4倍，是亚洲军备竞赛的主犯”的文章，宣称亚太地区正在进入军备竞赛，作为世界第二强国的中国正日渐将其军事影响力向大洋扩张。报道说，随着中日围绕钓鱼岛发生军事冲突的可能性日渐增大，美国也强化在亚太的军事力量，本地区的军备竞赛可能更加高涨。报道说，最近随着经济持续低迷和大选临近，日本政治圈煽动极右主义的动作越来越明显，出现将国民注意力引向国外的态势，很可能修改宪法行使所谓的“集体自卫权”。

在印度，媒体似乎感到鼓舞。《经济时报》强调“包括印度、中国在内的亚洲强国10年内军费翻番”。在台湾，媒体强调的是台湾军费增长速度排名在五强之末。媒体引述美国智库的报告称，大陆军费年增长超过13%，日、韩、印也在3%-5%之间，台湾只有1.8%。这种情绪迫使台湾“国防部”16日发言人出面回应。发言人称，台湾无意与大陆军费竞赛，虽然军费低于大陆，但“对建军备战没有丝毫松懈”，要“建构精、强、巧的国防武力”。

“中国军费增长很大程度上是一种补偿性发展，是以前投入太不够了。另外，中国的安全环境之复杂远远超出其他任何亚洲国家，这被很多人故意忽略了。”复旦大学学者吴心伯16日对《环球时报》这样说道。他表示，军费增长与中国军队建设的结构变化有关，以前我们主要强调发展陆军，耗费资金是有限的，现在更多强调空军、海军发展，这些军种的发展更依赖高科技武器，无疑会更昂贵，军费不可避免要增加。

德国《欧洲圈》杂志16日不无落寞地说，崛起的亚洲军事也在升级，陷入债务危机中的欧盟一些国家则纷纷削减军费预算。“德国之声”当天引述专家的话则称，亚洲军费增加将让德法英等军火出口国受益。报道称，亚洲同欧美在军费支出方面的反向发展并不意味着全球军事重心很快易位，美欧正努力通过研发赢得质量上的领先。

吴心伯说，将亚洲军费激增归罪于中国，西方试图以此挑拨中国与邻国的关系。他说，美国战略与国际问题研究中心号称“非营利、无党派、非官方”，但其实与美国政府、军方情报界联系密切，现任总裁哈姆雷曾在克林顿执政时期担任国防部副部长，美国政界不少高官原来就供职于该智库，该机构的研究经费相当一部分来自于美国官方，它的报告反映了美国战略界的主流声音。

“中国是哪一种超级大国？”

“鼓励中国成为全球经济中一个贡献性的伙伴、一个更负责任的合作者显然符合我们所有人的利益，但中国如此发展它的军力，你不得不看到硬币的正反两面。”16日，美国战略与国际问题研究中心高级副总裁贝尔托接受澳大利亚广播电台采访时这样说道。本月7日，路透社评论“正在国防上大手大脚花钱”的东南亚国家时称“原因有两个”：警惕中国；本国的经济成功。

无论亚洲军费增长还是世界军费增长，无论是与中国闹领土争端的邻国购买武器还是美国奥巴马政府的“转向亚太”战略，西方舆论似乎都愿意将责任推到“中国军事肌肉增长”，认定这是“原初动力”。根据美国最老的反战组织“战争抵制者联盟”的说法，2012财年，美国军费预算为6730亿美元，还有1660亿美元的政府其他部门军事活动，比如核计划等。此外，还有近4400亿美元，需要支付之前战争和军事活动的债务和利息。总计近1.3万亿美元，是美国总预算的50%，比例之高超出现代历史上任何一个国家。号称“美国最古老的大学报纸”的《达特茅斯校报》对中国上月第一艘航母交付海军使用的评论颇能折射美国的心态：该报将“辽宁舰”称为“中国的玩具”，但同时强调，即使中国航母仅是象征性的，也应关切其对美国利益的损伤。

“中国是哪一种超级大国？”美国彭博社9月27日回顾美国历史说，1918年，美国无人质疑地成为世界最强大的国家之一，在20世纪前20年中，美国占领了古巴、菲律宾、海地、尼加拉瓜、多米尼加、波多黎各，向墨西哥、西欧等地派兵作战。然后它卷入一战，成为战争两大集团胜败关键，在1929年，美国的军费支出占全球的20%。文章问道：这适合与现代中国作比吗？美国的过去对世界最年轻的超级大国中国的潜在行为有什么预示吗？文章认为，1918年，美国的商品出口仅是本国国内生产总值的8%，2010年中国的这个比例则为26%，与此同时，出口中的50%还是由外国企业生产的，就本国海外投资而言，中国仅外汇储备就超过3万亿美元，多为美国和欧洲的债券。中国卷入世界经济，它的军事开支比例比以往政府都要低。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的数字，中国如今的军费开支只占世界军费总额的8%，不足1929年美国所占世界军费开支的一半，仅是当前美国所占比例的1/5。中国是一个看上去无意谋求全球军事主导权的国家。文章称，在一些方面，中国人看上去比美国更具世界性。当被问到是否将自己看做是世界公民时，84%的中国人表示认同，而美国人中的这个比例仅为69%。

美国人倾向于将美国军队视为惠及全球的国际秩序保证人，维持海湾稳定、保卫流向欧洲和亚洲的石油，让欧亚国家搁置敌对聚焦互惠的经济关系。但是，美国如何在表面上对中国构成威胁也不难看到，“它的军事开支六倍于中国，与亚洲第三、第四、第五军事强国都是正式的盟友或者战略伙伴”，而私下里，美国一些官员承认，他们最近强调的空海作战计划针对的正是涉及台湾或南海争端可能引发的冲突。《纽约时报》称，“最佳的国防就是对话”。

亚洲正变得黩武吗

美国战略与国际问题研究中心在报告中说，“近年来，亚洲国家军费陡然上升的轨迹可能预示着未来国防预算的持续增长，尤其是考虑到一些规模巨大、姿态高调的投入决定，如印度的‘中型多用途战斗机计划”、日本的F-35战机订购以及韩国F-X/3战机订单”。路透社称，数十年来，多数东南亚国家采购的武器集中在火炮、小型坦克上，他们的多数威胁来自国内，美国的保护伞被认为足够击退海上进犯。但随着中国肌肉增长，如今它们采购的是战舰、巡逻船、雷达系统、战机、潜艇。它们都把重点放在了“对其出口和能源至关重要的海上运输、港口和海上边界保护”。

今年3月初，英国智库国际战略研究所就发表报告，强调亚洲军费支出持续上升的势头，称2012年欧洲军费支出可能将被亚洲超过。十几天后，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所发布报告，称过去5年全球排名前五的武器进口国都在亚洲。日本朝日电视台称，接踵而至的报告显示亚洲正成为“世界武器库”。英国《卫报》强调，亚洲是一个“仍然贫困的地区”。

美国加州大学学者科恩在韩国“环球亚洲”网站上撰文说，东亚充斥着历史敌意和发酵的边界纠纷，这里不存在共同体意识或持久的共同利益。

亚洲怎么了？这个过去几十年间反复见证世界经济奇迹的地区正变得黩武吗？法国《天主教世界》16日的回答可能稍稍让一些亚洲人平复一下紧张情绪，文章称，尽管美国智库勾勒出一幅亚太各国竞相进行军备竞赛的场景，强调亚洲主要国家、地区在很短时间内迅速武装自己，但从目前情况看，军备竞赛暂时还不至于导致军事对抗，因为上述各经济体都有恢复和发展经济这一更重要的事要做，因此“暂时一切还过得去”。▲

【环球时报驻美、韩、日、德、加记者 萧达 王刚 孙秀萍 青木 陶短房●本报记者 毕方圆】