大选年行地方保护主义 美力阻“中华”进入

以市场经济著称的美国，在大选之年和经济危机的双重压力下，开始患得患失，背离市场经济“自由竞争”的要义。最近，美国众议院情报委员会（下文简称委员会）发布报告称，中国电信设备商华为和中兴未能解释在美国的商业利益以及和中国政府的关系，有可能威胁美国国家通信安全。

当事者（或称该报告受害者）的中国企业华为和中兴第一时间做出反应。华为声明称该报告充满传闻和臆测，本质是阻止中国企业进入美国市场，与美国企业竞争。中兴称其通信设备不会威胁到美国的国家安全。

据悉，该报告由美国众议院常设特别情报委员会主导，历时11个月。在报告形成过程中，华为、中兴负责人就其业务活动和全球网络建设安全问题与其沟通。华为最高管理层在华盛顿、香港和深圳多次面对面回复了委员会的质询；委员会成员检查了华为的研发、培训、生产等区域；华为还提供了大量文档，包括过去10年的董事会、监事会的名单，从1987年成立以来每一年的销售数据，以及持股员工名单和持股数量，资金来源及财务运作等，希望这些透明信息能确保委会的调查符合事实，从而得出客观公正的结论，但事与愿违。尽管报告形成时间跨度很长，但调划或许流行形式，因为结论早就被先入为主了——在委员会决定启动调查之前，委员会某高级成员就公开通过媒体呼吁“美国商界在选择华为设备上采取谨慎态度”。

其实，ICT本来就是一个开放、透明、供应链全球化的行业，市场全球化也是这一领域发展的必然要求。这一领域，众多跨国企业都在中国落户，中国制造的部件十分普遍，成品不仅供应中国市场，而且销往全球各地；这一领域，中国企业的华为、中兴都在软硬件领域与西方企业开展广泛合作，并与全球100多个国家的500多个运营商携手，服务超过全球一半以上的人口。仅华为从2001年在北美开展业务以来，已从280家美国供应商购买了300多亿美元的产品和服务，为美国高科技企业的发展和就业做出了贡献。ICT企业都在全球进行研发、软件编码和生产，共享一个供应链，都是“你中有我，我中有你”。网络安全挑战超越任何一个公司或者国家。华为发展25年来，在网络安全上，并没有发生过一起委员会所顾虑和担忧的问题。

美国是市场经济的“鼻祖”，一直标榜“自由竞争”。在这种精神鼓励下，美国确实诞生了诸如苹果、谷歌、微软、惠普、戴尔、摩托等很多伟大的科技公司。美国也一直要求中国放弃经贸上的地方保护主义。但有意思的是，美国一直在奉行双重标准。中国市场早就对美国企业奉行“自由竞争”的市场经济政策了，甚至美国企业还享受“超国民政策”，但华为和中兴在美国所受遭遇，不得不让人对其所倡导的“自由竞争”的市场经济打上一个大问号。美国作法激起业内人士共愤，他们希望中国“以牙还牙”。电信行业分析师马继华说：“中国入世这些年，经济开放国门大开，外来跨国公司在华享受超国民待遇，甚至关系国计民生的领域都畅通无阻，但国内企业即便非常国际化的IT通信等领域频频被美国以安全为由拒之门外。这实际是贸易保护措施，我们也需要以其人之道还治其人之声，才能保护中国企业的合法权益！”另一电信分析师付亮称“中国市场是时候重新考虑美国企业进入的衡量尺度”。

对于委员会报告所做结论，业务人士认为归根结底是由于地方保护主义在作祟。促使委员会做出这种结论，一是政治上的考量，今年是美国大选之年，两党都在打“中国牌”；二是美国经济复苏乏力，政经界都希望对本国市场和企业“庇护”，以帮助本国经济重振雄风。不过，无论是哪种原因，相对于中国的大度，都显得美国肚量小气。这种对自由竞争的干预和阻挠，伤害的不仅仅是中国企业，而是整个产业链，是市场经济本身；是在开倒车，与“促进自由、公平的贸易环境和全球化进程”倒行逆施。

（环球网特约评论员曾高飞）