打造苏区振兴发展先行区共建幸福龙南

2012-09-27

核心提要

在中国共产党成立91周年之际，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。这是一个历史性跨越的强大支点，它饱含着党中央、国务院的深切关怀，寄托着红土地人民的热切期盼，承载着赣南等原中央苏区振兴发展的美好未来。在《若干意见》中，党中央、国务院对龙南高看一眼，厚爱一分，专门提到了“扶持龙南次中心城市建设”等多处与龙南息息相关的内容。

作为中央苏区的重要组成部分，《若干意见》的出台，给龙南的发展带来了千载难逢的重大历史机遇，也注入无穷的动力。面对发展契机，龙南将以《若干意见》出台为新起点，抢抓机遇，勇于担当，奋力争先，强势推动超常规、跨越式发展，加快建设经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县，着力打造赣南苏区振兴发展的先行区和战略支点。

风劲好扬帆，跨越正当时。乘着《若干意见》的东风，龙南正朝着建设赣南次中心城市和打造振兴发展先行区的奋斗目标大步迈进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

【工业发展篇】打造江西承接产业转移“桥头堡”

《若干意见》中提出，“推动赣州‘三南’（全南、龙南、定南）和吉泰走廊建设加工贸易重点承接地”、“推动瑞金、龙南省级开发区加快发展，支持符合条件的省级开发区升级”、打造“以赣州‘三南’至广东河源、瑞金兴国至福建龙岩产业走廊为两翼的‘一核两翼’开放合作新格局”。

围绕建设“三南”加工贸易重点承接地目标，龙南致力打造江西承接珠三角产业转移的“桥头堡”。该县瞄准高端产业、产业高端，利用与粤商、港商、浙商等建立的良好合作关系，积极加强与沿海地区各大商会、协会的沟通联系，开展组团式、产业园式招商，迅速从以前的单个招商向集聚式、产业链式、产业园式招商转变。通过组建5支产业招商分队，重点承接产业组团式转移和产业链整体转移项目，打造有影响力、配套有保障、可持续发展的产业竞争力。利用苏区振兴发展契机，龙南主动出击与浙商协会、深圳商业联合会对接，成功引进了“三南”承接加工贸易转移示范地龙南基地。目前，该基地征地工作正在顺利推进中。

围绕推动龙南经济技术开发区申报国家级经济技术开发区和国家级出口加工区工作，龙南调整完善开发区总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划，加快电子信息产业园、金塘工业园石人片区、杨村工业园区建设，开展公路口岸作业区的申报、建设，推动龙南火车站升级改造，努力构建赣州南部“无水港”。目前，开发区设立了省级稀土产业基地、江西省龙南稀土新材料产业基地、省级再生资源利用基地、省级生产性服务业基地和江西承接产业转移示范基地，形成新圳工业园、富康工业园、龙腾电子科技园等“一区多园”格局，面积达到9.31平方公里，有各类企业252家，其中规模以上企业77家。

龙南坚持把发展开放型经济作为壮大县域经济的总抓手，通过创建平台、创新招商、创优服务等措施，吸引一批批好项目、大项目落户，开放型经济一路高歌，今年已是第6年连续荣获“江西省开放型经济发展综合奖”，并被评为“中国最适宜粤商投资地区”、“江西省首届投资环境十佳县”。围绕着力打造稀土、特钢、电子信息、食品药品、铜铝五大优势产业板块，龙南抓紧完成优势特色产业集群发展规划，加快五矿东林、依路玛、江西广晟等重大稀土产业项目建设，启动绿色照明产业园规划建设，力争创建国家级稀土发光材料及绿色光源高新技术产业化基地；加速推动以金冠、班信、伟腾电子为龙头的抱团项目建设；全力促成源兴等钢铁企业新上特钢项目；加快福润肉类加工等项目建设。今年1至7月，龙南完成工业总产值95.75亿元，实现规模以上工业增加值22.33亿元，外贸出口额达2.39亿美元，同比分别增长20.35%、12.72%、32.32%。

【民生建设篇】共建共享幸福和谐龙南

龙南县以“送政策、送温暖、送服务”和“治懒、治庸、治散”活动为总抓手，创新社会管理，精心落实100件惠民实事。

《若干意见》出台后，龙南将农村危旧土坯房改造工作作为民生建设的突破口和重点，坚持政府主导、农民主体，规划引领、政策扶持，因地制宜、注重实效，从今年下半年起启动，力争到2014年全面完成全县27756户有人居住的农村危旧土坯房改造任务。

提高了城乡低保对象、“三无”人员和精减退职老职工等困难群体的各项保障标准，为2416名中心城区低收入群体发放物临时价补贴；全面推进新型农村社会养老保险及城镇居民社会养老保险工作，新农保参保农民达15.2万人，城镇居民参保人员1859人；出台了《关于建立龙南县民工工资监控保障机制的意见》，切实保障农民工合法权益；免费开展城镇居民健康体检、财政性投资农村住房保险工作；大力推进住房保障体系建设，建筑面积约10万平方米、3800套的“宜居花园”廉租住房全面启动；新增169户低收入家庭入住廉租住房，1144户困难家庭先后享受了政府住房租赁补贴；实施地质灾害避让搬迁工程，妥善安排农民建房。

坚持财力向社会事业倾斜，实现社会事业投资增幅不低于全社会固定资产投资增幅。高位科学推动教育事业发展，继续加大教育投入，筹措3419 万元实施校安工程，拆除D类危房6753平方米。城镇新区教育园区加快推进，龙翔学校、特殊教育学校建成并交付使用，龙洲小学、公办幼儿园建设全面启动。2012年，该县高考成绩稳定在全市排名第六位，比去年前移6位。加强新妇女学校建设，开展“半边天135”行动。切实加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷大排查大调处、党政领导轮流接访等活动。人口与计划生育工作持续、稳步、和谐发展，荣获“全国计划生育优质服务县”称号。

【作风建设篇】弘扬新时期苏区好作风

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台，为苏区龙南的振兴发展提供了千载难逢的历史机遇。该县党员干部凝心聚力，振奋精神，在不断推动振兴发展的同时，大力弘扬求真务实的苏区精神，让振兴发展与作风建设相得益彰，争创作风建设模范县、打造“模范龙南”。

在招商引资中比拼智慧，争当立说立行的模范。该县56个责任单位的广大党员干部带着招商引资任务，竭才尽智，主动出击，瞄准大企业、大集团，深赴珠三角、长三角等重点区域开展招商引资活动，通过宣传其区位优势及《若干意见》带来的利好政策吸引项目投资，现已形成月月有考察团、天天有客商到龙南县参观考察的良好局面。

在项目推进中锤炼作风，争当务实拼搏的模范。该县集中优势力量推动工业园区、东湖新区、龙翔片区等一批重大项目建设，积极引导党员干部自觉到急难险重工作一线，特别是经济发展主战场进行磨炼，通过五加二、白加黑、晴加雨的工作方式，在征地拆迁、攻坚破难中锤炼队伍作风，磨砺干部意志，拓宽工作思维，造就一批堪当重任的干部队伍，彰显出吃苦耐劳的精神风貌。

在保障民生中提升素养，争当为民造福的模范。该县继续弘扬苏区作风，密切干群关系，深入开展“送政策、送温暖、送服务”全覆盖常态化工作，采取领导联系乡镇、单位联系村企、干部联系农户的方式，让党员干部主动走出机关大门，虚心沉入农村，宣传惠民政策，与群众交心交友，帮助群众解决实际问题，实现和群众的全面对接，藉此大力助推了农村危旧土坯房改造、饮水系统完善、乡村道路硬化等一批民生工程建设，展示出为民积极谋福的精神风貌。

【城市建设篇】建设独具魅力的赣南次中心城市

在《若干意见》中，提出要“扶持龙南次中心城市建设”，对龙南城市的发展提出了更高的要求。

为贯彻落实《若干意见》精神，龙南以大气魄、大视野全力推进新型城镇化，努力建设功能完善、生态优美、经济繁荣、人与自然和谐的赣南次中心城市和宜居宜业新县。如今，一幅独具魅力的城市画卷正在赣粤边境徐徐展开，全县城市建成区面积达16平方公里，城镇化率为49.5%，成功跻身“全省十佳魅力新城”。

龙南按照都市区定位和城市总规、控规要求，以狮山新区、东湖新区、龙翔片区、工业园区“四大组团”建设为重点，启动五星级酒店、娱乐城、里仁汽配中心、职教中心、养老中心、农副产品批发市场等一批重大城建项目，加快推进文化艺术中心等项目建设，实施迎宾大道一期和金水大道改造工程，完成金龙大道、金塘大道、龙南大道、濂江路及两岸景观工程等道路工程建设，加快实施东湖生态植物园、金鸡寨公园建设、渥江两岸生态景观防洪堤工程，加速形成总体集中、板块发展的城市发展格局。

为提升城市承载力和辐射力，龙南积极推动现代服务业与城镇化有机融合，通过大力发展商贸物流业、引进知名物流企业、建设物流中心等一批辐射带动周边县市的重大城建项目建设，完善功能配套，打造赣州南部体育、医疗、商贸、教育、文化旅游中心；不断完善现代金融、保险等行业服务体系，争取更多区域外金融机构进驻该县，打造赣州南部金融中心。如今的龙南，人流、物流、资金流、信息流快速聚集；全县工业园外来务工人员已占到总人数的30%，并以每年约2000人的速度递增；大批珠三角的游客和客商前来旅游投资。

龙南客家文化底蕴深厚，生态环境优美，因此该县始终把城市当做一幅作品来谋划和润色，突出品质和内涵来彰显城市形象。通过合理布局各功能性项目，加大交通路网建设力度，完善城市基础功能设施建设，结合“三江六岸”的独特自然禀赋，打造“山、水、城”交相辉映、“人、园、景”相得益彰的品质城市。目前，城区绿地面积8745亩，人均公园面积11.7平方米，城市绿地率、绿化覆盖率分别达到36.5%、40.6%。该县还注重文化铸城，通过客家围屋申遗和小武当山申报国家级风景名胜区，打造世界级、国字号旅游品牌，并继续办好“中国·龙南客家围屋文化旅游节”为龙头的客家文化年系列活动，以及“龙翔风”广场周末文艺演出等群众性文化活动，不断提升城市的内在形象力。目前，龙南正在大力创建市级卫生城市，申报省级文明城市、省级园林城市。

【文化旅游篇】争创全国文化旅游建设重点县

在《若干意见》中，提出“支持创建国家5A级旅游景区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展。”、“加大历史文化名城名镇名村保护力度，加强非物质文化遗产保护”等等。

在推进赣南苏区振兴发展的背景下，文化旅游产业越来越凸显其重要性，并且展现出良好的发展机遇。龙南县抢抓机遇，抢占先机，围绕创建全国文化旅游建设重点县目标，发挥文化底蕴厚重博大和旅游资源丰富多样优势，通过促进文化与旅游的深度融合，将文化旅游产业作为重点产业发展。如今，全县干部群众正加快打造一个富有魅力和活力的文化旅游大县。

为统筹推进全县文化旅游工作，龙南成立了由县委、县政府主要领导挂帅的“龙南县文化旅游产业发展领导小组”，多次召开领导小组会议。同时，在县委常委会、政府常务会、县长办公会、四套班子会等会上，多次研究文化旅游产业发展思路和措施，并制定出台了《龙南县“十二五”期间文化发展规划纲要》、《关于加快旅游休闲产业发展的意见》等文化旅游规划。

目前，龙南正紧锣密鼓、有条不紊地进行着两项重要的“申报”工作：一个是客家围屋争取进入世界文化遗产中国预备名录，一个是小武当山申报国家级风景名胜区。

根据资源较为分散的特点，龙南采取捆绑开发、统一包装、优化组合、打造精品的方法，打出最强“组合拳”，着力打造三大文化旅游品牌。一是在客家文化方面，打造了关西围、渔仔潭、栗园围、沙坝围等围屋精品，并串点成线，形成龙关线、横黄线两条围屋经典旅游线路。二是在生态休闲方面，高起点高标准做好“三山两泉一中心”的旅游项目建设。三山即九连山、小武当山、安基山的生态旅游开发；两泉即临塘乡的汤湖温泉和程龙镇的豆头温泉；一中心则为建设大型的旅游集散中心。三是在红色资源方面，迅速编制了苏区革命遗址保护规划，分步做好烟园围、东南工合、信南县委等革命旧址的规划保护和修建工作，积极包装策划安基山上中坪中共信南中心县委旧址、桃江清源显应坛中共信南中心县委旧址和武当大坝游击队革命旧址游客接待中心项目。

龙南加快文化旅游发展步伐，促进文化旅游事业与招商引资、产业基地、文化服务体系建设深度融合，不断增强发展后劲，提升县域竞争力。今年，该县开发了总投资约34亿元的客家围屋文化旅游城项目，内容包括新建客家围屋博物馆、旅游集散中心、客家民俗博物馆、客家文化商业街等，目前已被列入省重大项目调度。在第七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上，连续签约了武当大易国学院、高峰电子动漫、龙翔盛世工艺品生产基地等一批大项目。

该县着力构建有利于文化发展的体制机制，建设了一批有影响的文化产业基地，推动文化软实力转化为竞争力。先后引进了广兴科技、正虹包装等11家印刷包装企业，打造了省内重要的包装印刷产业基地；规划建设了集图书馆、博物馆等为一体的文化艺术中心以及青少年科技馆、书城等一批文化设施，打造了赣州南部文体消费基地；引进了金鸡寨公园等文化旅游项目，建设赣粤边际休闲娱乐基地。截至目前，该县在建文化旅游类重点项目有4个，总投资额突破50亿元。