外贸国八条措施近期将集中出台 减税又减费

本报记者 福蒙蒙 北京报道

“低端制造业能熬过来实在太不容易了，看着同行一个接一个地倒闭，不知道下一个是不是自己。”浙江无锡一位纺织企业负责人张达9月上旬对《华夏时报》记者称。

这显然不只是个案。8月外贸数据刚刚出炉，正在对于“保十”发出担忧之时，国务院总理温家宝9月12日主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施，会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》。

这一政策被称为“外贸国八条”，具体包括加快出口退税进度；增加对符合条件出口企业的贷款；扩大出口信用保险规模和覆盖面；减免部分法定检验检疫物出入境检验检疫费等。

由于外贸形势严峻，“外贸国八条”被业内人士和企业普遍关注，商务部相关人士向本报记者透露，具体措施近期会集中出台。

外贸困局

“2008年金融危机的时候，只是订单不足，现在除了这个原因外，原材料上涨、工人工资上涨都很严重，企业维持生存十分不易。”东莞一位外贸企业负责人对本报记者表示。

事实上，记者今年以来多次采访外贸企业，发现他们都不约而同地用“比2008年金融危机时还要严峻”来形容自己的处境。

对于外贸企业来说，2012年这一年格外难熬，记者调查发现，很多地区已经出现外贸企业大面积停工倒闭的现象，以纺织业最为严重。

张达称，自己的企业已经基本处于倒闭的边缘，期待政策的支援。

“订单是最重要的，其次就是资金。”张达告诉记者，订单不足是企业普遍面临的问题，但资金问题也十分严重，贷款融资难、出口退税周期过长等问题让企业的流动资金很少。

深圳市一达通企业服务有限公司9月11日发布的《2012年8月珠三角中小企业外贸指数报告》显示，12%的企业反映出货量低于7月，持平企业占比数也降低了13%；在接单方面，8月被调查企业接单情况与7月基本持平，但是8月订单大减和持平的企业占比数都比7月增加了2%，接单情况持续走低。

另外值得注意的是，财政部最新公布的数据显示，8月出口退税同比出现年内首次下降，降幅达11.8%。出口企业面临的困难可想而知。

企业生存困难之际，“外贸国八条”的推出会在一定程度上缓解外贸困境，但对于未来，企业仍然有担忧。

“外需不足、成本上升是硬性问题，这些都不是国家推出新政就可以解决的。”张达告诉记者，新政除了可以帮助自己更好地解决资金问题外，这些问题仍然存在，企业未来如何发展仍然是个未知数。

“国八条”缓解困难

海关总署最新数据显示，8月份，中国进出口总值为3292.9亿美元，增长0.2%；其中，出口1779.8亿美元，增长2.7%；进口1513.1亿美元，下降2.6%；贸易顺差266.7亿美元。

前8个月，中国进出口总值24976.2亿美元，比去年同期增长6.2%。这离全年增长10%的目标还相差甚远，商务部近期已多次公开表示，全年进出口实现10%的增长目标难度很大。

商务部新闻发言人沈丹阳称：“我国外贸形势将更加严峻，遇到的困难将更加凸显，工作任务将更加艰巨，要实现全年的工作目标面临的压力将更大。”

商务部研究院中国对外经济贸易研究部副主任李健也表示：“现在看来，对全年10%的增长目标有些担心，我认为难度很大。”

值得注意的是，进口继今年1月之后再度出现负增长，若剔除春节假期季节性因素的影响，这是2009年10月以来首次出现进口额同比下降的情况。

8月数据发布后仅隔一天，国务院即发布“外贸国八条”，确定了包括加快出口退税进度，确保准确及时退税等八项措施。业内人士表示，这对于外贸企业来说无异于雪中送炭。

国务院稳外贸的八项措施中，首先便是加快出口退税进度，确保准确及时退税。记者此前了解到，出口退税对于外贸企业，特别是劳动密集型产业而言十分重要，很多企业的利润只能靠出口退税来实现，及时退税意味着企业的资金周转可以得到缓解。

在缓解外贸企业融资困难、减免外贸企业出口税费负担等方面也有涉及，值得注意的是，第四项中有这样一个规定，进一步调减法定检验检疫目录，免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。据记者了解，免收法定检验检疫物出入境检验检疫费的措施在2008年金融危机时也曾推出。

上述无锡外贸企业负责人告诉记者，这一措施可以直接为企业减少几万至几十万元的支出，对于生存困难的企业来说，是比较实际的优惠。

“这些政策的推出非常有针对性。”李健向记者分析道，由于外贸企业目前的处境非常困难，新举措可以帮助企业加快资金周转、解决融资难题和降低成本。

不过李健分析认为，受全球经济调整影响，当前中国进出口形势低迷，最新推出的稳增长措施虽可帮助企业暂时渡过难关，却无法解决外部需求不断回落的问题。