日媒认为南海争议根本无法解决 责任全怪中国
香港中评社9月9日文章,原题:南海问题是世界上最棘手的领土争端 南海问题至今仍缠绕着多个国家,很多国家都指望能透过制定《南海行为守则》解决争议。日媒《外交学者》文章表示,虽然有国家对此充满期望,但同时有国家质疑中国会借此拖延时间。文章更将所有责任推到中国身上,表示由于中国不愿改变南海现状,所以争议根本无法得到解决。
有许多观察员认为,近期的黄岩岛和其他岛屿领土争议是非常值得关注的问题,但北京却不以为然。文章声称,其实中国的策略就是要维持这种有时会出现混乱的现状,另外却同时对外表现出有意寻求持久解决办法的合作态度,避免被外界指责刻意保持混乱现状。文章指,北京深知现时的紧张局势不大可能演变成武力冲突,而且她也有力承担南海争议所造成的损失。与此同时,北京也不希望冒险行事,影响她在东南亚的地位(东南亚多个国家都是亲华),及令美国更积极参与亚太事务。
文章表示,北京最近表现出来的“合作姿态”,就是于2011年时花30亿人民币成立“中国——东盟海事合作基金”。现时,双方正讨论如何利用资金落实2002年的《南海行为宣言》。对此,新加坡东南亚研究所研究所员斯托瑞(Ian Storey)就认为,《南海行为宣言》根本是一个失败的协议,中国认为一些东盟国不断违反《宣言》,而东盟国对中国也有同样感觉。
其后,印尼和东盟在斡旋下提出“南海问题六原则”,并发表《联合声明》,强调要尽快全面落实《南海行为守则》。文章对此表示,虽然这总比柬埔寨什么也不做好,但由于北京现时正处于换届时刻,为了避免受到争议影响,所以都不会太积极参与有关会谈。因此文章认为,最快要到2014年才有机会落实全新的南海守则。
文章还表示,菲律宾、越南和有关国家都一致认为中国无意订立有效的《南海行为守则》。菲律宾早前在越南支持下提出壮大《南海行为守则》,但却遭到害怕触怒中国的其他东盟成员反对。另外,今年7月举行的外长会议演变成一场闹剧,就是因为主席国柬埔寨为了维护中国利益而禁止讨论南海问题。文章对此声称,是柬埔寨出卖了东盟,令中国能干预东南亚主要机构。
不过最终能落实守则,其实最终都没人相信能规管到任何国家的行为。澳大利亚国防学院亚洲安全专家塞耶(CarlyleThayer)就认为,中国不会接受任何强制性的规条。
香港岭南大学政治学系副教授张泊汇表示,在领土争端和战略竞争等涉及高风险和高政治的问题上,国际协定对中国的影响有限。他预期,中国政府将继续保持南海现状,不会提出解决办法,但同时不会主动挑起冲突。不过,这并不表示中国会哑忍外国挑衅(例如菲律宾于黄岩岛的行为),也不表示中国不会作出一些如设立三沙市的行为。