日媒认为南海争议根本无法解决 责任全怪中国

香港中评社9月9日文章，原题：南海问题是世界上最棘手的领土争端 南海问题至今仍缠绕着多个国家，很多国家都指望能透过制定《南海行为守则》解决争议。日媒《外交学者》文章表示，虽然有国家对此充满期望，但同时有国家质疑中国会借此拖延时间。文章更将所有责任推到中国身上，表示由于中国不愿改变南海现状，所以争议根本无法得到解决。

有许多观察员认为，近期的黄岩岛和其他岛屿领土争议是非常值得关注的问题，但北京却不以为然。文章声称，其实中国的策略就是要维持这种有时会出现混乱的现状，另外却同时对外表现出有意寻求持久解决办法的合作态度，避免被外界指责刻意保持混乱现状。文章指，北京深知现时的紧张局势不大可能演变成武力冲突，而且她也有力承担南海争议所造成的损失。与此同时，北京也不希望冒险行事，影响她在东南亚的地位（东南亚多个国家都是亲华），及令美国更积极参与亚太事务。

文章表示，北京最近表现出来的“合作姿态”，就是于2011年时花30亿人民币成立“中国——东盟海事合作基金”。现时，双方正讨论如何利用资金落实2002年的《南海行为宣言》。对此，新加坡东南亚研究所研究所员斯托瑞（Ian Storey）就认为，《南海行为宣言》根本是一个失败的协议，中国认为一些东盟国不断违反《宣言》，而东盟国对中国也有同样感觉。

其后，印尼和东盟在斡旋下提出“南海问题六原则”，并发表《联合声明》，强调要尽快全面落实《南海行为守则》。文章对此表示，虽然这总比柬埔寨什么也不做好，但由于北京现时正处于换届时刻，为了避免受到争议影响，所以都不会太积极参与有关会谈。因此文章认为，最快要到2014年才有机会落实全新的南海守则。

文章还表示，菲律宾、越南和有关国家都一致认为中国无意订立有效的《南海行为守则》。菲律宾早前在越南支持下提出壮大《南海行为守则》，但却遭到害怕触怒中国的其他东盟成员反对。另外，今年7月举行的外长会议演变成一场闹剧，就是因为主席国柬埔寨为了维护中国利益而禁止讨论南海问题。文章对此声称，是柬埔寨出卖了东盟，令中国能干预东南亚主要机构。

不过最终能落实守则，其实最终都没人相信能规管到任何国家的行为。澳大利亚国防学院亚洲安全专家塞耶（CarlyleThayer）就认为，中国不会接受任何强制性的规条。

香港岭南大学政治学系副教授张泊汇表示，在领土争端和战略竞争等涉及高风险和高政治的问题上，国际协定对中国的影响有限。他预期，中国政府将继续保持南海现状，不会提出解决办法，但同时不会主动挑起冲突。不过，这并不表示中国会哑忍外国挑衅（例如菲律宾于黄岩岛的行为），也不表示中国不会作出一些如设立三沙市的行为。