两岸和平发展从开创期步入巩固深化期待制度保障

作者：孙立极

2012-08-31

本报记者孙立极摄

主持人边说抱歉，边强势地打断发言者，以给更多人机会；仍有代表抱怨，手都举僵了，还没被点到发言……这是第八届两岸经贸文化论坛。7月28日、29日，冰城夏都哈尔滨，观点碰撞，言辞交锋，400多位来自两岸各界的代表，形成了17项共同建议，也交换了不同意见。

“九二共识”将满20年，论坛首次纳入政治议题

两岸经贸文化论坛闭幕同时，发表共同建议已成惯例。与往届不同的是，本届论坛的共同建议中，前四条都是政治建议。

由中共中央台办海峡两岸关系研究中心与中国国民党国政研究基金会共同主办的两岸经贸文化论坛，2006年举办的前两届，探讨的都是经济议题。2007年定名为“两岸经贸文化论坛”，将文化、教育纳入讨论范畴。今年第八届论坛以“深化和平发展造福两岸民众”为主题，不仅讨论了“深化经贸合作”、“扩大文教交流”等经济、文教议题，还首次增加了“和平发展回顾与前瞻”的政治议题。

对此改变，不少台湾记者提出，是否标志大陆方面有意促动两岸和平谈判？虽是猜测，与前几年相比，两岸关系发生历史性改变却是不争事实。很多与会学者都表示，两岸和平发展已从开创期进入巩固深化期，加强政治互信已是大势所趋、水到渠成。不仅如此，今年是“九二共识”达成20周年，此时绝口不提政治倒不合情理了。

上海国际问题研究院严安林教授发言时指出，在今年1月14日台湾地区领导人选举中，“九二共识”经受了严峻的考验，不仅在台湾社会与海峡两岸得到了极大的普及，而且其内涵得到了丰富与提高。他说，实践已经证明，只有两岸双方坚持共同的政治基础“九二共识”，两岸关系和平发展才会平顺；否则就会遇到波折。

国政研究基金会政策委员郑安国回顾了“九二共识”的诞生过程。他同样认为，“九二共识”在两岸关系中至关重要，它不仅是两岸间的最大公约数，也是多元化的台湾社会的最大公约数。它不应只是两岸事务性协商的基础，应该也是未来两岸关系持续和平发展的重要基础。

中国社会科学院台湾研究所所长余克礼发言时，追溯了“两岸同属一中”的渊源。他说，事实上，大陆今天所特别强调的“一个中国的原则”不是单方面提出的主张，而是海峡两岸在共同反对“台独”的斗争中，不约而同提出的政治立场与主张——1992年8月1日，时任台湾地区领导人李登辉主持召开的“国统会”对“一个中国涵义”做出结论称“台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分”……

中共中央台办主任王毅在闭幕式上总结，“与往届侧重讨论若干单项议题有所不同，本届论坛首次就两岸关系发展进行总体和全面性的研讨。”因此，论坛达成的四项有关政治议题的共同建议，可以说是向“九二共识”的致敬，更是在两岸关系步入深水区之时，对20年来跌宕起伏的回顾与总结，为未来将遇到的问题与困难，提供经验和借鉴。

经济、文化如车之两轮，不能一快一慢

大陆电影导演、制片人、演员张国立参加论坛前，他执导的一部描写台湾老兵返乡故事的电视剧《原乡》刚刚杀青。张国立说，今年是台湾开放老兵探亲25周年，两岸分隔给老兵留下的伤害最深。这次他坚定不移地要到台湾拍戏，就是带着怀念和崇敬的心情，觉得要有一部作品向老兵致敬。

他介绍，《原乡》在台湾、香港、福建等9个地方实景拍摄。到台湾，他们是从福建平潭乘船到台中，仅用不到两个小时；在台湾拍摄了33天；但是入台手续却办了44天。“其间，上海国际电影节希望我去参加。我不能去，我从大陆再回台湾要重新办手续，来不及。我们整个剧组精简再精简，也有四十七八人。没事都得待在那儿。可是在福建拍戏时，我们请的台湾演员却可以和我说：‘导演，我这三天没戏，我回台湾看看。’他们很自由。”

当然，这已经是进步了。从最早的电视剧赴台召开发布会不让入境，到入境后不准讲话；不小心说了话，再次赴台便被拒签。有些事情说起来像笑话。张国立说，有位台商找他拍广告，在台湾却批不下来。因为台湾要照顾本土演员利益，不允许大陆人单独拍广告。最后，他演皇帝，周围站着三个台湾演员扮演的两妃子、一太监。张国立说，后来他把广告收入全部捐给台湾慈善组织，就是想表示，这不是钱的事情。他说，加强交流不是单方面的事情。这些也都是些低档问题。期待两岸影视交流可以用更高的智慧，回到市场的考量，使之走向良性循环。

国政研究基金会政策委员赵怡身兼台湾中华文化推广协会理事长。他也表示，签订两岸经济合作框架协议(ECFA)后，台湾电影进入大陆市场不受年度配额限制，但由于审批作业无时限，很难拿捏上映时程。大陆电影在台湾院线有每年10部的配额，电视剧有20部的额度。这是一个过时的行政规定。双方都应加速推动对等开放、大幅松绑，台湾要解除过多管制，大陆要落实政策实质开放，令两岸影视产业真正受惠。

“现在两岸民众看到成龙、林志玲、张国立，就会心跳加快，正是两岸影视界交流的结果。”赵怡说，文化交流会自然融合彼此感情，也唯有文化交流，包括音乐、美术、文学、戏剧、影视、体育、教育等经验与成果交换等，可以无时无刻进行而无所窒碍。

“两岸关系和平发展有政治、经济、文化、社会四个基础。”中台办副主任叶克冬发言时说，如果和平发展是一列火车，政治基础是车头，经济基础与文化基础是两个车轮。车头决定方向、速度，车轮则决定是否行稳致远。当前，经济基础有了ECFA，文化教育则显得滞后。一个滞后于另一个，说轻了，行走受影响；说重了，可能会翻车。叶克冬说，两岸文化教育合作比其它任何地方都更方便，同文同种，地域近，业者呼声也高。大家要同心协力，一起推动，要抱持诚心、善心、包容心，也要有兼容并蓄的自信心，既不自卑，也不要有优越感，“这不是困难事”。

稳定持久的和平，需要制度化、机制化

中台办特邀嘉宾赵少华发言时表示，面对两岸文化交流的不断扩大和日益深入，双方互设民间文化办事机构的必要性和紧迫性日益凸显。建议尽早把两岸互设民间文化办事机构的有关事宜纳入两会协商议程。国政研究基金会教育文化组召集人李建兴也持类似观点。他说，两岸应设立文化办事据点，办理、推动并维系两岸文化交流与合作事务，以为两岸文化交流合作建立完善的机制。

多年从事两岸文化交流工作的中共中央台办特邀专家肖夏勇更进一步表示，“我们非常希望两岸可以进一步加强签署两岸文化交流协议的协商，让两岸文化交流更有制度化的保障。”他说，有人认为部分涉及市场准入的内容，可以纳入到ECFA后续协商中，但两岸文化交流与合作本身超越经济的层面，需要一个更为宏观、完整的框架为未来两岸文化领域健康发展提供动力，签署协议有其必要性。

台湾沈春池文教基金会秘书长陈春霖表示，文化艺术交流需要平台，签署协议是大势所趋。在此前的“空窗期”，也不能错失良机。他认为，两岸是时候联手把中华文化推向世界了。他说，好莱坞电影销往世界不在于其产值多少，而在于把美国的主流价值观输送全世界。两岸可以通过对中华文化的弘扬和推广，展现中华文化价值，从而实现文化复兴、民族复兴，增加民族的自觉、自信乃至认同。

不仅两岸文化交流与合作，两岸和平发展也迫切期待制度化、机制化。国政研究基金会内政组顾问周继祥建议，4年来，两岸协商互动逐步走入“深水区”，在新形势下，势必不能回避政治互信的问题。双方有必要强调共通之点、扩大利益共用、善用共同机会、淡化政治分歧，采取堆积木的方法，培养两岸政治互信。淡江大学大陆研究所教授赵春山认为，分享经济利益并不必然导致深化两岸互信。两岸和解必须运用新思维，在其他政治、社会和文化等不同领域，建立更多的共同价值，制定更具体的规范，并建立可行的机制。

严安林也表示，政治互信的新起点有赖于加强两岸政治关系的制度化建设。他提出，有步骤地推动两岸政治关系的常态化，推动两会互设综合性的办事处；通过召开“两岸和平论坛”进行有关“两岸和平协议”的对话和讨论，实践军事互信机制；通过两岸在涉台事务中停止内耗，推动两岸民间组织共同参与国际活动等机制。

全国台湾研究会执行副会长周志怀指出，在争取长期和平并建构制度化保障问题上，两岸是有高度交集点的，就是要努力实现两岸和平的制度化。他说，2008年以来两岸关系成为60年来最稳定的时期，这为两岸构建长效和平机制创造了一定条件，也成为两岸和平发展的新起点。本报记者孙立极