美能否与大陆联手化解越南谋取太平岛意图？

台湾“国家政策研究基金会国安组”顾问曾复生在台湾《旺报》撰文，原题《越谋太平岛日亟 美台高度警戒》，全文摘编如下：

《旺报》社评日前呼吁美国应积极调解中日韩主权争端，以避免东亚地区爆发军事冲突。随后，大陆外交部宣布，美国国务卿希拉里将于9 月4、5两日，访问中国大陆会晤大陆领导人，就近期有关东北亚、东海，以及南海地区议题进行磋商，以期达成“中美新型大国关系”共识，减少战略误判。

希拉里这趟北京行还负有特殊任务，就是要了解大陆对越南有意夺取太平岛的态度，同时，也想刺探大陆的因应策略与作法。更重要的是，希拉里希望北京能与美国联手劝阻越南，克制意图夺取太平岛的计划，以避免南海地区爆发军事冲突，危害国际航道安全与稳定。一旦越南对太平岛采取军事行动，大陆与台湾都将会有军事反应，倘若大陆以优势军力打败越南，并顺势占领太平岛，届时，两岸关系还能维持良性互动吗？同时，马政府在面对来自大陆与岛内在野党的压力，又应如何处理呢？此外，美国第7舰队是否就眼睁睁地看着太平岛易手，成为大陆建立三沙市后，第一个落实扩张性军事战略的祭品。

2012年2月间，美军太平洋司令强调，美国必须认真看待大陆海空军及远程投射兵力，对亚太地区军力平衡的影响。尤其是，大陆在海南岛文昌兴建太空火箭及人造卫星发射基地、在亚龙湾兴建核动力导弹潜舰和航空母舰基地，在西沙永兴岛设置卫星通讯中继站与电台，以及在南海岛礁上设置电子监侦和雷达情报网等措施，已经显示大陆将有意拿下太平岛。

美国国防部长帕内塔提出警告表示，南海诸岛主权争议，各国若不采行和平解决纠纷的机制协商，则有可能会爆发区域冲突，这类冲突“对任何人都无益”；国务卿希拉里亦强调，东盟各国迫切需要就协商南海主权争议的“多边机制”达成共识，以和平解决南海问题。

综观美中两国对于南海的战略竞逐，美国明确表示其在南海区域有重要利益，并直言不会轻易缺席与退出，甚至在军事与外交作为上，刻意突显其主导权，例如由国防部长、参谋首长联席会议主席，以及美军太平洋司令共同参加新加坡的“亚太安全会议”，并在7月上旬展开环太平洋军演。不过，美国心知肚明，如果南海争端越演越烈到了失控地步，并不符合美国利益。

至于大陆方面，则是高举“南海各方行为宣言”的精神，反对将南海争端国际化与多边化，并主张由相关国家透过双边谈判方式解决，而其更深一层的考量，则是有意排除以美国为主的国际力量干预，尤其是尽量降低美国在此区域的影响力与发言份量。此外，国际战略圈传出一种“阴谋论”指出，大陆有意拿下太平岛但不便直接动手，而是与越南达成利益交换协议，由越南出手攻打太平岛，再由大陆出兵从越南手中夺下太平岛管辖权，随后给予越南利益交换做为补偿。

倘若此项“阴谋论”有其事实基础，甚至正在进行当中，这也将对“台美军事合作关系”，以及两岸良性互动构成严峻考验。美国国务卿希拉里这趟北京行若能劝阻北京谋取太平岛的意图，或者与北京联手化解越南意图染指太平岛，真可谓是大功一件。不过，台湾在这件“阴 谋论”的发展过程中，亦应评估太平岛的战略价值，并提出国际共同开发的行动方案，以化解太平岛成为战略包袱的危机。