湖南郴州华塘镇新农村建设纪实：青春的脚步

湖南郴州：青春的脚步

——北湖区华塘镇新农村建设纪实

环球网财经综合 特约记者 宗长义 黄勇 黄武 在郴州西南边华塘镇，有一条古河，叫做西河，贯穿华塘镇东西。站在三合村的古桥上，“桥跨郴江通耒水，月移花影栏杆”的意境由然而生。

这里五“古”丰登，是因她具有深厚历史底蕰的“五古文化”——自然环境优美,旅游资源丰富，民风淳朴，有距今300年的古戏台、清代古花桥、历史古名人、百年古树群、古西河 “五古”文化资源。

华塘镇位于郴州“两型社会”示范区的中心地带，是郴桂融城的核心区域。2010年，因为一条郴州大道的全线拉通，盘活了整个华塘。

曾经的失落，一度的烦恼，被抛到脑后；新的希望，新的热情，被重新点燃。华塘人正以全所未有的热情，昂首阔步投入建设洪流当中。

“新兴的现代文明元素和深厚的古典文化底蕰结合的产业——休闲农业，是华塘城镇建设的最显著特色之一。”华塘镇党委书记黄进兴自豪地告诉记者。

机 遇

黄进兴无疑是近几年来，华塘镇经济发展和新农村建设的掌舵人。

天降大任于斯人也。2011年，具有丰富组织能力和基层工作经验的黄进兴调任华塘镇党委书记。在他认为，在华塘，新农村建设的 “大盘时代”已悄然开启，自己赶上了一大好时机，时代把他推到了弄潮儿的位置上。

郴州市委书记向力力提出的“大干新三年，共铸新辉煌”执政口号，对黄进兴来说，是一个方向和目标，又是一种鞭策和动力。

上个世纪，这里，曾是郴州乡镇的骄傲。但是，1995年郴州撤地建市之后到郴资桂高等级公路开通之前的这些年，华塘镇的发展经历过一段“倒春寒”，经济萎靡不振，老百姓自信心锐减。曾经的失落感深深烙在华塘人心中。

三十年河东，三十年河西。如今，“暖春”又要来临，机遇“亲吻”华塘，这里的人们重新兴奋起来！

投资8.57亿元，占地面积500多亩的湖南烟叶有限公司郴州复烤厂从下湄桥整体搬迁到郴州大道华塘镇路段。

“因为这里的商流和物流更方便，桂阳和嘉禾县是郴州两大主要烤烟种植基地，厂区离原料基地近，烟叶进出不需要走重复路。”湖南烟叶有限公司郴州复烤厂技改办主任周积清说，厂区搬迁到这里以后，将为华塘镇解决富余劳动力1500人就业。

华塘镇，距郴州市中心城区16公里；距武广客运火车站仅10分钟车程。是大郴州（郴资桂一体化）建设连接郴州与桂阳县的节点，郴州市半小时经济圈的中点站。

随着郴州市“两城”建设步伐的加快，170多平方公里的华塘镇已被周边四通八达的交通网“团团围住”，昔日的黄土地正“华丽转身”，已然成了一片“价值洼地”——“黄泥”变“黄金”。

2009年，郴州市把该镇列入了第一批市级沿海加工贸易产业梯度转移承接小区。这将为华塘镇农业向工业化转型垫定一个良好的基础。

2009年5月，华塘镇人民政府委托郴州市规划设计院编制了《华塘镇总体规划（2009-2030）》。《规划》的编制和实施，将为华塘镇的职能定位、开发建设、资源优化整合等提供更加科学、更加合理的依据。在《规划》的指导下，华塘镇丰富的资源将会得到更加合理、有序的开发和利用，华塘镇的个性、特色和文化内涵将会越来越鲜明，华塘镇的经济和社会事业发展将会有一个大的跨越。

人多人气旺，地大盘面大。资源的整合，让华塘人有了更大的施展空间。

2011年，《北湖区华塘镇土地总体规划》出台。华塘镇的华塘、油山、塔水、土坑下、南岸、塘昌等行政村可提供相对集中且相对平坦的建设用地近25平方公里(机场用地除外)，是未来中心城区扩展中最大规模的备用地。

2012年6月，北湖区华塘镇总体规划人口与用地规模论证通过。北湖区撤乡并镇的实施，同和乡并入华塘镇，这样使华塘镇总人口达4.2万。

机会把握在华塘人自己的手上，是前进一大步，与时俱进；还是徘徊不前，坐失机会，政府的决策和指引起着关键的作用。黄进兴踌躇满志地对记者说，他的思路和决策，影响着华塘镇近几年的经济建设和产业走向。因此，他要提高他的全局驾驭能力，在他的任职一届时间内，他将把华塘城镇建设的雏形科学地打造出来。

奋 进

围绕目标，经历“第二春”的华塘人不言苦，不放弃，从此开启了缔造新华塘的卓越旅程。

走进华塘，一幅新农村建设的“清明上河图”跃然摆在眼前。

夜幕之下，塔水村民的一家三口在纳凉赏夜景。

黄进兴和他的团队一步一个脚印，奔走于全镇各村组、农户之间，既当“红娘”，又当宣传员；既释疑解惑，积极引导，又动手示范，他们的诚意和执着，他们的精神和忘我，深深打动和感染了农民兄弟。

奋进的号角已经吹响，如今，华塘镇的破旧建新工作开展得风生水起。2011年，启动了塔水村休闲公园、三合村休闲公园绿化工程，栽植风景树700余株，培植草坪1000多平方米。

8月9日，在三合村大湾联组，一台黄色铲机正挥舞着“长臂”，冒着浓烟轰隆隆的撞向一堵土墙，一村民正指挥着铲机推到并平整自己的老屋。他是这个联组最后一栋老屋未拆完的人，这一周内整个三合村的规划拆迁的老房都会拆完。

大湾联组有5个村民小组，共200多户，许多新房正在“穿衣戴帽”。整齐的规划、古灰色磁砖外墙，让整个村庄色调一致。

“大湾联组的新农村建设，近四年来，已投入资金2600多万。”三合村村主任王治青介绍道，他自家的一栋三层楼房，造价大约40万元。

“新农村不搞规划，再过100年，也改变不了农村旧状态。”黄进兴动情地说道，新农村建设中他们摸索出“五个一”做法和经验：统一规划、统一设计、统一外墙装修、统一坡屋顶、统一验收。

三合游园规划区内，工地正在紧张施工。尽管躁音很大，灰尘飞舞，镇长陈亮挥汗如雨，正站在工地中间指挥着土地平整工作。这里原来是三合村的危房区。以前，这里20多户农户居住在这个地方的土房里。

“一年多的摸滚打爬，我们总结出一套新农村建设新思路——‘破旧建新，三个创新；和谐拆迁，引导群众”，黄进兴告诉记者，“三个创新”拆迁理念在华塘镇取得很好的成效。

目前，三合村已经拆除废旧住房、杂房、烤房和猪牛栏共400余栋；清除建筑垃圾1000余车；粉刷房屋5000余平米；修建断头路1.2公里；修建加固河堤2.1公里。一系列的新农村工程开展得如火如荼地，三合老百姓也在不断的乐于接受新农村带来的可喜变化。

在“三个创新”拆迁理念指导下，华塘镇历时一个月时间，破解了郴州大道沿线拆违难题。拆除煤场9个面积8.3万平方米、违法建筑21栋面积4300平方米，取缔洗车场2个，拆除墙面广告5022平方米，共近10万平方米的违章建筑，共清退16个污染企业，取得拆违工作的重大突破，在此过程中从未发生群体性事件。

当代中国的拆迁，主要是城市和城镇化建设两块阵地。在华塘，这里有着有别于以往城市“粗暴”的拆迁模式。村民自觉拆迁意识和行动，已成为华塘人共识和惯例。

拆迁问题解决了，基础建设才能迈开步伐；基础设施不到位，招商引资是空话。

筑巢引凤抓基础，三通一平是关键。

华塘“二横一纵”主干道相继进行提质改造，郴州大道华塘段13.5公里长、双向8车道的城市景观大道提质改造工程顺利完成；X090线、X057线、华塘至同和及华塘至保和主干道提质改造工作同期实施。

今年，又投入150万元改造了三合进村公路、硬化了2条通组公路、硬化了郴州大道沿线52个出入口。升级的公路网拉近了华塘镇向郴州市区、桂阳城区的融城距离，为华塘镇经济发展带来新的更大机遇。

2011年，总投资1.2亿元的江源四清联合灌区工程招标建设，把水引入华塘，巩固了农业基础。

2012年，华塘镇引入郴电国际、郴州电业两个110千伏变电站项目，保障了工业发展及居民用电需求。

转 变

“没有工业未必是坏事；原生态，才是好的。”

对于新农村建设，黄进兴深有体会地认为，镇政府准备把新农村建设，充分融入到规划建设中的南岭(国际)生态园当中去，充分利用生态园内有万华岩、仙岭湖、仙岭温泉、四清湖、小阜古村、稻仙园、高尔夫球场、汽车山地越野赛场等休闲设施，促进华塘镇人气的集聚和提升。

三合“山水乐园”、塔水南岭生态城、塘昌千亩茶叶和千亩草莓及计划投资亿元的大兴休闲农业、南岸月亮湾山庄的兴建，让一个城市休闲农业圈悄然成型。

洗脚上岸，农民变市民。角色的转换，让华塘人躁动不已。

“镇内鑫华、华森、华新、华明等20余家重点企业为村民提供就业岗位2000多个，天泰等10余家重点项目发包工程、提供劳务，村民年均收入达3万余元。村干部实行轮流坐班制，脱产开展项目或新农村建设。”黄进兴滔滔不绝地向我们介绍，华塘镇正处于四个转型期，即产业发展由传统农业向新型工业及第三产业发展转型、产业布局由农村向城市郊区转型、管理对象由农民向市民、郊民转型、管理主体由农村管理者向城市管理者转型。

目前，全镇实现GDP8.28亿元，为北湖区上缴税费2100万元，实现城镇居民人均可支配收入9653元、农民人均纯收入10726元，分别增长14.6%、15%。

这里，是郴州新农村建设的典范。享有 “山水乐园” 的三合村、“生态烟草”的塔水村，为统筹城乡发展实验区、新农村建设示范区、特色产业集聚区和生态休闲旅游区为一体的新农村示范样板。2011年，三合村、塔水村成为北湖区新农村建设示范村“五朵金花”中的二朵。

山川路旁满目葱茏，村落农舍洋溢着和谐欢乐的气息。走进塔水村，整齐的村道、美丽的景观灯、优雅的小公园、划一的太阳能路灯、标准的宣传板块、洁净的环境让人陶醉。

参天古树，绿荫如盖；白墙黑瓦，绿草如茵。三三两两的村民惬意地在村口的小公园休闲。在塔水村赏夜景的时候，一位村民“酸溜溜”地告诉记者“在塔水，我们找到了做‘市民’的感觉，又得到了市民享受不到的东西——既做农民，又是市民。”这里融入城市建设的时尚元素，但又没完全复制和克隆城市的气质。

小城镇战略的巧妙布局谋篇，赋予华塘镇浓郁的精神文化内涵。主导产业蓬勃兴起、新农村成片推进的喜人景象，农民既“住上了好房子”，又“过上了好日子”。

在郴州大道沿线50米以内，全部栽种了景观树；对郴州大道沿线、X090 线、X057线各村进村主干道进行全面清理并绿化、亮化，栽植行道树万余株，安装太阳能路灯300余盏；在土坑下村、油山村、塔水村、三合村、华塘村建成休闲小公园10个，并安装了景观灯，供村民休息观赏娱乐。

6月6日，市委书记向力力在华塘镇塔水村调研新农村建设工作并召开塔水村新农村建设调研座谈会。

今年10月，全省新农村建设现场会在郴州召开，塔水村将作为现场点，代表郴州的新农村建设给参会人员展示郴州风采，展示郴州新农村建设成果，

有了成功的经验，就会有人来取经学习。2011年11月10日，由郴州市委、北湖区委组织部带队，市委党校村支书培训班第一批300人前来三合村参观新农村建设。2012年7月28日，汝城县委宣传部一行10人到华塘镇塔水村、三合村参观考察新农村建设工作：参观了塔水、三合村的游园、学校、公路、“五古”及拆除空心房现场。

黄进兴说，“我们通过做大量的宣传发动教育工作，从以前政府要农民搞新村建设变成农民自己要搞新农建设，这个主体角色一转换，我们的工作就变得轻松多了，也才显得有价值。”

“2012·北湖之夏音乐周”—— “音乐的力量”深度报道，其素材取自于三合村非物质文化遗产“郴阳对子调”和三合村古戏台、古花桥历史。

民间文化人士周清华、何军向记者提到，三合村的非物质文化遗产及辖区内的古建筑和设施，是华塘镇新农村建设的一道亮丽的风景线。

华塘村通过近几年的不断发展，该村项目建设进展很快，现村内落户企业有黑美石科技有限公司、九川置业有限公司、廉租房项目、郴电国际110千伏变电站、国大冶炼有限公司等多家企业。

华塘塘昌草莓基地位于1806线旁，于2001年建立，现已种植1000亩，并辐射到华塘、油山等村。是郴州市建设最早、规模最大、品质最优的草莓基地。到目前，全镇培育了华塘脐橙、招旅烤烟、塔水黄金梨、豪里板栗等8个产业，带动2000多名农民脱贫致富。

如今已成为湖南省生态文明村的三合村，放眼望去，房舍整齐，道路宽敞，环境优雅，树绿、山清、水秀，走进村庄，热情的村民、淳朴的民风、古老的花桥流水让人流连忘返，到处都展现着新农村建设绘出的新面貌。

华塘，有千年古风的生态村，更有新兴的高科技产业群。古韵新风，古村新貌是他们的真实写照。