十年·跨越 两岸关系：和平发展成最大公约数

中共中央总书记胡锦涛（右）与中国国民党主席连战2005年4月29日在北京人民大会堂的握手，是国共两党最高领导人60年来的第一次，可称得上“历史性握手”。图片来源：人民网

十年前，民进党在台“执政”期间，抛出的两岸政策以“台独”为主线，不断挑衅着大陆的政治底线，推动“去中国化”，抛出“一边一国”论，对大陆采取“政治对抗”、“经济隔离”、“文化断绝”等一系列的“台独”主张，致使两岸关系跌入冰点。

面对严峻的两岸关系，大陆方面频频对台释出善意。以胡锦涛为总书记的党中央展开更加灵活务实的对台工作，提出了许多新思维、新政策、新做法，在调整中不断创新和发展。

之后，国民党在台湾地区领导人选举中获胜。两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础上，增进互信，保持良性互动。两岸协商、交流合作取得一系列重要进展，使两岸广大民众实实在在受益。认同“九二共识”、支持两岸交流合作，成为两岸同胞的普遍共识，两岸关系和平发展深得人心。

破冰：缔造和平良机

2005年3月4日，胡锦涛总书记就两岸关系提出4点建议，显示了尽最大努力争取和平统一前景的真诚愿望。他强调：“坚持‘一个中国’原则决不动摇”，仍然被摆在第一的位置。第二点到第四点均带有“决不”二字：争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾同胞的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。

大陆台湾问题专家徐博东认为，“这从战略高度准确地把握了台海局势及其变化，显示了尽最大努力争取和平统一前景的真诚愿望。”

为了遏制“台独”分裂活动，2005年3月14日，全国人大以高票通过专门针对台湾问题的第一部重要法律——《反分裂国家法》，开创了“依法遏独”的新阶段。

2005年4月29日下午3时，中华民族的发展进程迎来了一个历史性的时刻。人民大会堂北大厅，镁光灯频闪，快门声四起。胡锦涛总书记微笑着伸出右手，走上前来的时任中国国民党主席的连战也微笑着伸出右手，两只手紧紧地握在一起。这一握手，跨过了台湾海峡、穿越了60年风雨，掀开了两岸关系的崭新一页。

会后，两党共同发表了会谈新闻公报《两岸和平发展愿景》，这五点愿景是：一、促进尽速恢复两岸谈判，共谋两岸人民福祉。二、促进终止敌对状态，达成和平协议。三、促进两岸经济全面交流，建立两岸经济合作机制。四、促进协商台湾民众关心的参与国际活动的问题。五、建立党对党定期沟通平台。奠定了双方合作的政治基础，指明了两岸关系发展的正确方向。日后，“和平发展”成为中共对台政策的主轴。亲民党、新党相继组团访大陆。两岸政党交流热络，开启了两岸关系的一片新天。

发展：开启交流大门

两年之后，中共十七大报告在总结前五年对台工作经验的基础上，又提出新的主张和论述：两岸达成和平协议，以结束敌对状态，为“构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”；“13亿大陆同胞和2300万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”；把两岸对话的基础定位在“只要承认两岸同属一个中国”。

中国社会科学院台湾研究所所长余克礼对此指出，中共十七大报告所指明的发展两岸关系的方向，就是牢牢把握两岸关系和平发展主题，通过十七大报告，以胡锦涛为总书记的党中央对台工作的战略思想得到了正式的确立。这不仅体现了中央对台工作求真务实、与时俱进、开拓进取的决心。还体现了以人为本、科学发展的治国理念，把谋求两岸关系和平发展的理念和以人为本的思想作为贯穿对台工作的主线。

2008年，马英九赢得选战，国民党重新掌权，两岸关系出现积极变化。当年4月，胡锦涛提出了“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的十六字方针，特别强调“和平发展”。

中国社会科学院台湾研究所资深专李家泉认为，这是大陆对台政策的又一次战略性调整，是对《告台湾同胞书》所体现的第二次战略性调整的进一步深化、具体化和灵活化。这一年的6月，久违九年之久的两会协商在北京重开。在两岸新形势下，此次两会商谈快速直接，议题多样，内容深入，成果丰硕，为两岸商谈带来一个全新的制度性谈判模式。

2009年，在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，国家主席胡锦涛的讲话，再度引起海内外的高度关注。这个被称为“胡六点”的讲话，从6方面阐述了中共对台湾问题的重要主张。大陆对台的新思维，也得到了正面的回应。台湾当局的回应是：“我们乐于见到两岸关系能在‘和平发展’的主轴上，务实促进两岸协商、交流与互惠，为终结两岸敌对状态，增进相互了解与合作开创新的契机。”

时至今日，两岸虽隔绝60多年，如今和平发展的契机不可阻挡，两岸交流大门已经逐步开启，已经走向了纵深发展之路，愈来愈紧密的经贸文化往来，使两岸民众受益。眼前荣景，拜和平发展所赐。

合作：双赢渐入佳境

为台湾海峡开太平，为两岸民众谋幸福。近年来围绕着两岸和平发展的主轴，大陆方面高度关注解决台湾同胞所关心的一些切身利益问题，积极落实祖国大陆向台湾同胞所作出的各项承诺，推动两岸交流与合作走向范围更广、层次更高、关系更紧密的全方位发展“佳境”。

在国共两党的积极推动下，依据2005年中共中央总书记胡锦涛与中国国民党主席连战达成的“两岸和平发展共同愿景”而设立的两岸经贸文化论坛，至今已举行八次，就两岸民众关心的一系列重大问题特别是事关岛内民众福祉的议题达成多项共识。

每届两岸经贸文化论坛的主题与议题无不围绕两岸民众当前最关心的经济、文化、教育等议题展开；每届论坛的共同建议确定后，也都能很快成为落实的政策的一部分。可以说，两岸经贸文化论坛在促进两岸关系和平发展中发挥了无可替代的先导作用。

2008年6月，两会恢复协商，海协会和海基会至今已举行过8次会谈，共签署18项协议。当年的12月15日，两岸空运直航、海运直航与直接通邮启动。2009年，以大陆企业赴台投资正式启动和两岸正式开通空运定期航班为标志，两岸同胞期盼30年之久的直接、双向“三通”全面实现，两岸经济关系的发展取得重大进展。两岸经济合作由“间接、单向”发展为“直接、双向”，开启了两岸全面“三通”的新时期。

在两会协商的积极推动下，2010年6月两岸两会签署了《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA，简称框架协议)，是继两岸实现直接、双向“三通”之后，两岸关系发展进程中又一新的里程碑，标志着构建两岸关系和平发展框架在经济领域取得重大进展，两岸经济关系从此站在了新的历史起点上。

在2012年8月9日，备受外界瞩目的第八次两会领导人会谈在台北登场，两岸两会签署了暌违已久的“两岸投资保障和促进协议”(简称“两岸投保协议”)以及“两岸海关合作协议”。此次会谈再次成功签订两项协议，特别是在投保协议这个“难啃的骨头”的顺利签署，标志着尽管ECFA后续协商已经步入“深水区”，但两岸经过共同努力仍可实现两岸经济交流合作的目标、两岸经济合作已正式进入后ECFA时代全面深化的新阶段。

除了两岸高层的互动，两岸民间交流也是两岸关系发展中最具活力的因素。“我的祖籍在福建漳州”、“我来自台湾嘉义”、“我是第一次来大陆”、“我是曾在大陆念书的台商子弟”……这样的自我介绍在以两岸基层民众为主角的海峡论坛上不绝于耳。历经风雨洗礼，两岸民众的联系从未这般紧密无间，台湾乡亲的热情参与，是海峡论坛最亮丽的一道风景线。如今，海峡论坛已成为两岸民间交流的年度盛事，成为两岸之间参与人数最多、范围最广的交流盛会，“海峡论坛”也成了台湾乡亲关注的热词，在台湾的品牌效应深植民间。

与此同时，在国共两党和两岸同胞的共同努力下，两岸经贸文化交流和人员往来已形成较大规模，并具有坚实基础，促使两岸同胞增进了解，加深感情；紧密的经济联系，使得两岸同胞休戚与共，利益攸关。2008年7月，大陆居民实现赴台旅游以来，大陆31个省、自治区、直辖市已全部开放赴台湾团队游业务。大陆居民赴台个人游也于2011年6月正式启动。据台方统计，截至2012年6月底，大陆居民赴台旅游总人数达466万人次，为台湾带来2022亿新台币(约430亿人民币)的收益。大陆成为台湾第一大客源市场。共同的血脉、文化，共同的利益，共同的两岸关系前途，共同的中华民族伟大复兴远景，已经把两岸同胞紧紧地联系在一起。

前景：谱写共融新篇

随着两岸交流与合作进入新阶段，特别是祖国大陆方面展现的善意、诚意，让岛内民众对大陆有了更多的正面认识，过去长期被误导而形成的对大陆的隔阂、误解、甚至敌意开始“融化”。“两岸合则两利、分则两害”，“台独”不符合台湾民众的利益，正成为越来越多的台湾民众的心声。两岸同胞相互间的了解进一步加深，对两岸关系和平发展的光明前景有了更深刻、更真切的认识。

近年来，海峡西岸，覆盖经济与民生的“五大战役”全面打响，平潭综合实验区建设如火如荼，厦门、漳州、泉州同城化迈出实质性步伐，两岸区域性金融服务中心稳步推进……《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》实施三年多来，把握两岸关系和平发展的有利形势，福建充分发挥对台独特优势，重在“先”，勇于“试”，两岸交流合作不断迈出新步伐。如今，经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的海峡西岸经济区，正从宏伟蓝图一步步变成美好现实。

回首四川汶川大地震，台湾各方面自动、自发对灾情的关怀与爱心捐助感人至深，这成为两岸交流史上浓墨重彩的一页。正如胡锦涛总书记所说，包括台湾同胞在内的全体中华儿女在患难之时体现出的同胞之爱、手足之情不仅是中华民族团结互助、共克时艰的精神力量，也将成为两岸同胞相互扶持、携手合作、共同开创两岸关系美好未来的强大动力。

“用百人之所能，则得百人之力；举千人之所爱，则得千人之心。”两岸关系和平发展的未来，需要更多民众积极参与和支持，要靠更多聚人心、暖人心、得人心的政策。通过两岸民间交流合作，两岸同胞面对面接触，心与心相交，拉近了彼此的距离，增加了相互了解和理解，减少了隔阂和误解，增强了亲近感和认同感。

从此，一湾浅浅的海峡，承载的已不再是乡愁，而是亲缘，是商机，是共赢，是实现和平发展、互利共荣的黄金通道。