铁路建设普遍拖欠农民工资 层层转包是祸首

本报记者 张智 北京报道

老邓坐在厦深铁路广东有限公司大门口，眉头紧锁，身上穿的衣服洗得有些泛黄，肩膀处洗不掉的黄色印记无意中透露了他的身份。

老邓是修建厦深高铁排傍特大桥的工人。2010年起，他和70多名工友们陆续来到工地工作。老邓们的工作很简单，每天就是在工地上打桩、轧钢筋、搬水泥，单调却异常辛苦。

每天辛苦干活的老邓们并没有及时发现不对：2011年开始，尽管每天干的活还是和以前一样辛苦，但却迟迟拿不到工资了。当年5月底，受到铁路建设资金影响，工程突然停工，将工程转包给他们的汕头市潮阳第二建筑公司负责人黄某不见了踪影。尽管后来中铁二十五局承诺说，到今年复工时，会按月把拖欠的工钱发给他们。但时至今日，老邓们的工钱仍停留在领导的嘴上。

一位姓周的工人向记者表示，从2010年至今，他一直在厦深铁路广东段工程上工作，没有回过一次家。但收入却和辛苦的工作不成比例。除第一年拿到过6000块钱之外，剩下两年几乎没有再拿过工钱。70多名工人，被拖欠工资约150万元。

“2011年，这样的事情非常频繁，而全国铁路建设雇用的农民工约有600万人。”中国工程院院士王梦恕介绍，“今年，这样的欠薪又有抬头的趋势。”据王梦恕称，目前在建的铁路中，普遍存在欠薪的现象，层层转包的工程成为重灾区。

老邓们的讨薪艰辛充满了不可预知，找将工程承包给他们的潮阳二建，但相关负责人黄某避而不见；找本应承建项目的中铁二十五局，但中铁二十五局称自己和工人们甚至施工队并无劳务关系。

这也是铁路建设中最尴尬的一环，中标企业将工程层层转包，最后不仅施工质量有待考证，出现任何问题，也难以直接解决。

“线路调整时常发生，因为图纸并不考虑地质的实际情况，实际上地质环境和周边情况并不适合修建铁路，这种情况需要申请修改。设计不更改，资金就不能调整，实际建设所耗费的时间精力就全都要承建企业自己承担，铁道部不负责。这给企业带来了很大的压力。”一位参与过山区铁路建设的工程人员表示。

由于这样的原因，2011年，铁路建设公司大量出现融资难、投资无法到位、工程款大量拖欠等问题，现金流异常紧张，项目推进困难。

现在，工程已经完成80%。连自称中铁二十五局项目部的何姓书记也认同这个工程量。但涉及到资金，何书记坚称工程款已经支付。至于潮阳二建反映中铁二十五局拒绝承担因地质原因造成的多出来的400多万的费用，则需要综合各种因素进行评价。

而按照铁路资金拨付的正常程序，编制新的财务报表说明工程变更和新的材料欠款增加，经设计部门认可，汇总到中铁总公司，最后报给铁道部，而铁道部经过财务司、计划司等部门的审核后，划拨给项目指挥部，最终才到达施工部门的手里，这中间最长需要半年时间。

这意味着老邓们的工钱短时间内还是拿不到。

欠薪这样被人保部严查的事情在铁路重新复苏，最大的原因还是因为建设资金紧张。尽管在去年年底，铁道部为此支付了2700亿保证铁路复工，但显然，钱并没有流到每个该去的地方。

“全力保证重点项目的完工。按照现在的规划，要完成十二五预定目标，每年投资都需要在6000亿以上。现在这个投资额要完成任务，难度很大。今年应该新建的铁路，到目前为止，还没有一条开工。”王梦恕表示。

没有钱，像厦深高铁排傍特大桥这样已经完成80%以上的工程尴尬地停在“最后一公里”上。

其他部委向铁道部抛出了橄榄枝。

就在上个月，发改委正式批准了铁道债扩容，铁道部发债自此可以不局限于净资产40%的范围。财政部也再次向铁道部伸出援手。“我们目前正会同有关部门着手修订铁路建设基金征收使用管理办法，初步考虑是将铁路建设基金征收范围从国铁扩大到合资铁路公司等所有经营模式的铁路运输企业，这将增加铁路建设基金投入。”财政部相关负责人日前表示。

铁路投资的增加是不是能解决铁路欠薪的问题还很难说。无法继续建设但又不能离开的老邓们不知道接下来该向哪里走，等待着供儿女读书、供父母养老的工钱下发的日子还将继续。