内蒙联邦制药环保质疑声中建热电厂 审批存疑
CUBN记者 孙先锋
就在环保的质疑声中，联邦制药(内蒙)有限公司四五期扩建项目与自备热电厂的建设已进入尾声。
沿G6京藏高速临河东出口一路向西，朝巴颜淖尔经济开发区方向行驶约十五公里后，率先闯入视线的是两座巨型“双曲线”体的冷却塔。这一热电厂标志性建筑仿佛让记者感觉到闯入眼前的便是临河热电厂，同时也在提醒记者眼前不远处就是巴颜淖尔经济开发区了。
但随着汽车的前行，视线不断清晰，记者此前的感觉也被戏剧性地推翻——这不是临河热电厂，而是一个主体工程快完工的新建热电厂。顿时，一探究竟的冲动油然而生。于是，汽车在这个被围墙圈起来的工地门口停了下来。
顺着大门望去，电厂的主体工程建设已基本完工，宽阔的工地上偶尔能见几名零散的民工在进行地面平整作业。与新建电厂北面紧挨的是一排整齐的厂房，如果不是那排厂房散发出若隐若现的酸臭味的提醒，记者很难想像到眼前便是联邦制药新建的自备电厂。用联邦制药自己的话说，这是四五期项目的动力及供热车间。
这项被联邦制药寄予厚望的扩建，再一次巩固了其在中国抗生素原料药市场的龙头地位。然而，这对与联邦制药同处巴颜淖尔经济开发区的其它热电厂来说，或许不是一个好消息。
采访中记者发现，在联邦制药厂区西北角直线距离约一千米的位置，则是华能集团旗下的临河热电厂。
据华能集团公开资料介绍，在该电厂二期投产后，将达到4台30万千瓦的机组的装机容量，发电量不仅能为临河区工业的快速发展提供长远的电力保障，同时还将富余的发电量接入蒙西电网。据悉，临河热电厂一期为2台30万千瓦的机组，二期扩建的2台30万千瓦机组至今仍等待国家发改委的批复。
除上述临河热电厂外，据巴颜淖尔开发区官网介绍，利用农作物秸秆建设兆鑫生物质热电厂2×15MW发电项目建设已接近尾声。
显然，在巴颜淖尔经济开发区内电力与热力供应是充足的。那么，联邦制药自备电厂又是如何一路畅通无阻，获得了建设许可的批文呢？带着这一疑问本报记者采访了相关部门。
“电厂建设获批我们没权力批准，只有国家发改委才能批的。”在对内蒙自治区发改委采访中，主管能源项目投资部门的人士明确地告诉记者，“目前来看，在内蒙建电厂是很难获得国家发改委批准的。”该人士进一步解释道。
对于联邦制药的自备电厂建设一事，“我们是不清楚的，如果是我们来批的话肯定是被否掉的，至于联邦制药电厂如今已经基本建设的事实，我认为还是到当地发改委了解一下情况，我们是没有看到这一项目的相关手续的。”上述人士向记者建议。
“是否联邦制药以别的名义立项，比如是以动力车间之类名义报批的。”记者追问道，“你说的这个，我们这里也没有，这样的名义我们一眼就能看出来的，如果真是这样的，你还是要向当地发改委了解。”上述人士说。
与上述自治区发改委的人士判断几乎一致的是，巴颜淖尔市发改委的表述。
“联邦制药自备电厂的项目之前是走过我们发改委这边，但是这个项目我们这边细仔研究后发现，这个项目我们当地没有权力批就连自治区发改委也批不了，那只能由国家发改委批的。”巴颜淖尔市发改委相关负责人告诉本报记者。
但对于目前联邦制药自备电厂已经基本建成的事实，该负责人也颇感无奈，“我们也很关注这个项目，联邦告诉我们说已经在经信委获批了，已经拿到了批文。至于联邦所说的那个批文，我们是没有看到过。”
据了解，经信委全称为经济和信息化工作委员会，具备研究拟定信息化建设和信息化促进经济社会发展的规划、计划和政策、措施，推动产业结构优化升级，带动生产性服务业、现代制造业等高端产业的发展的相关职能。
目前，工业建设项目中，除属于国家发改委批准的外，基本上是由省、治自区一级的发改委或经信委审批。但据了解，火力发电厂的审批一般是纳入国家发改委审批的。
对于联邦制药自备电厂是否已获批，本报记者特意采访了内蒙经信委投资规划处的负责人，“工业建设项目一般不是发改委批就是我们批的，但是联邦制药自备电厂这个项目我不知道，具体情况也不了解。”该负责人称。
“我们发改委系统都不批的项目(电厂)，其它的部门也是比较难，除非这个项目(电厂)以别的名义拿到了另一部门的批文。”上述发改委人士认为。
其实，这位人士的分析不无道理的，与本报记者在联邦制药(内蒙)有限公司厂区旁边看到的四五期项目介绍的巨型广告牌内容吻合。
据该广告牌显示，联邦制药四五期建设内容包括：主体厂房共六座，液糖、动力及供热车间各一座，环保设施一套，库房一座，职工宿舍楼五座。
从介绍内容来看，其中并不包括自备热电厂项目，而与之较接近的则是动力及供热车间。这就验证了上述发改委人士的分析判断——巧立名目，私建电厂。
“从冷却塔及其它设施来看，它们(联邦)电厂的规模也要达到我们的发电机组容量。真难以想象，它们是如何拿到批文的。”临河热电厂一位负责人接受本报记者采访时如是说。
就在惊叹之余，这位负责人也流露出了些许担忧。他告诉记者，现在内蒙所有的电厂都不能满负荷运转，发电量都有大的富余。“如果企业都建自备电厂，我看今后发电量还会有更多的富余。”
事实上，联邦制药要建设一座自备电厂的想法早在两年前就有了。“我们2010年到联邦内蒙厂调研时，他们就说要建总装机容量60万千瓦的热电厂，我们听了都很吃惊。”一家南方知名港股私募的分析人士告诉本报记者。
于是，该分析人士连忙追问，“你们怎么能取得电厂的批文？按国家的政策你们是批不下来的。”令他意外的事，联邦制药的回答十分肯定，“批文没问题，我们有办法搞到手。”
不过，这一肯定的回答，也给这位分析人士留了一个很长时间的疑问，直到采访中当记者告知他目前电厂建设已经基本完工消息。
“他们真敢干，我还以为他们只是说说了，没想到他们真干了。”上述分析人士说。
但是新的疑问又引起了这位分析人士的担忧，“如果是以动力和供热车间的名义建了电厂，那风险也是蛮大的。毕竟这么大的一座电厂是很难用一两间车间的名义来搪塞，热电厂标志性的巨型冷却塔，那是在很远的距离就能看得到。”
带着这位分析人士的疑问，本报记者多次拔通联邦制药(内蒙)公司总经理李光伟的手机，均处于无人接听状态。
如今，这座装机容量达到60万千瓦的热电厂即将投产，不难看出联邦制药用心是良苦的，不惜政策风险，用动力与供热车间的名义使这座规模庞大的电厂拔地而立。也创下一项在内蒙及至全国热电重复建设中最为特独的风景——直线距离一千米范围内，高高耸立四座巨型的冷却塔互为东西，遥相呼应。