美智库：美若不能保持军力亚洲或成中国天下

【环球网综合报道】美国传统基金会研究人员成斌8月2日发表文章称，尽管美国国防部长帕内塔称美海军过半兵力将会被部署到西太平洋，但事实却远非如此。目前半数美国航母驻扎在中东地区，而西太平洋的第七舰队仅有一艘航母。这还是美国削减国防预算之前的情况。美国将在既定预算削减计划的基础上再削减至少1万亿美元军费，这很明显会削弱美国在西太平洋维持足够军事存在的能力。不计战略的削减预选，将对美军从训练和后勤，到行动和维护，再到采购和研发的方方面面构成影响。而解放军无疑乐见于此。成斌指出，如果没有足够的军事存在，亚洲很可能会落入中国之手。因此，美国必需在亚太地区维持足够的军事存在，为美国海军的需求提供全力财政支持。

中国在南海问题上立场强硬

近几个月来，受东南亚诸和中国之间领土纠纷影响，南海紧张局势呈上升之势。今年四月，中国国防部长梁光烈称南海舰队将成为重大新任务的先锋部队，为南海局势平添一层不详气息。对于美国而言，这种局势，特别是在其国防预算大幅度削减的背景之下，尤其值得关注。

目前，在南海纠纷问题上，中国采取各种措施，稳步提升对周边国家的压力。今年3月，中菲两国渔船在黄岩岛发生冲突，强化了各方对该岛的主权要求。出于对冲突升级的担心，菲律宾撤离了其船舶。虽然中国没有向该水域部署军舰，但中国渔船和执法船仍在那里，尽管其宣布禁止在该海域捕鱼。与此同时，中国通过全面禁止去菲律宾旅游、并限制香蕉出口至中国等措施，逐步加大对马尼拉的压力。为了提醒马尼拉中国对黄岩岛的重视，中国外交部发言人一再提及这个岛屿。

今年6月，中国海洋石油总公司宣布在南海地区对外开放9个海上区块，供与外国公司进行合作勘探开发。值得关注的是，这些海上区块都位于中国与越南存在主权纠纷的海域。数日之后，中国国防部宣布其海军开始定期在南沙群岛附近海域巡逻，而这片海域，除中国之外，文莱、马来西亚、菲律宾、越南以及台湾地区都宣称拥有主权。

与此同时，北京还向东南年度会议施加了沉重的压力，否决有关南海问题的任何声明。中国和菲律宾之间对冲突的讨论，导致东盟内部出现了“前所未有的不和谐”。这不和谐体现了中国对亚太地区迅速增强的影响力对东南亚国家的分裂。在中国的压力下，东盟成立45年以来，首次没有能够达成共同声明，而这也引起了人们对地区组织因为中国压力变得混乱的担忧。

接下来，中国又宣布南沙、西沙和中沙设立地级三沙市。新组建的三沙市比之前负责管辖这些地区的市级政府级别高。更令人不安的是，新三沙市设有一个由大校领导的军事机构。这一事实，加之此前中国宣布解放军将定期对南沙群岛进行战略巡逻，说明北京正在准备军事化“九虚线”地区。

中国在亚太军事能力不断增强

中国国防预算长达二十年的两位数式增长，为北京提供了更多支持其主权要求的军事工具。上世纪90年代和本世纪00年代大多数时候，解放军的侧重点是台湾。因此，最优秀的部队往往会被部署到地处台湾对面的南京军区。由于不断获得可用资源，所以解放军其他部队也受益匪浅。许多分析家倾向于侧重关注反舰弹道导弹和获得新航母等解放军若干新能力，并提出了这些武器系统在未来可能会发生的台湾冲突中发挥的作用。

解放军其他部队的现代化进程也体现了其所获资源的充沛。负责南海地区事务的广州军区就获益匪浅。例如，据信中国一部分苏-27战机就部署在广州军区。而且，广州军区的基础设施也显著增多，包括位于海南岛的潜艇隧道，以及一系列空军基地。还有报道暗示称，广州军区一些部队已经列装了新型火箭炮系统。

更令人不安的是，解放军高级指挥官曾暗示广州军区将肩负更多重大责任，并对该军区的危机反应能力表示赞扬。今年4月，中国国防部长梁光烈赞扬了广州军区在沿海防御和国防动员工作上的努力。他还指出，广州军区将在未来重大任务中当尖兵。

在某些方面，广州军区是中国“强行进入”能力的主要来源。中国两个海军陆战队旅都在南海舰队，而南海舰队就属于广州军区。据信，解放军空军的三个空陆师也在广州军区（但由解放军空军管辖，而非广州军区）。

美需维持在亚太地区的军事存在

保持亚太地区和平，符合美国的利益，特别是日本、韩国以及台湾等关键盟友的经济生命线都途径这片水域。美国高调宣布向亚洲转移战略重点，这可能是强化其维持地区稳定的时机。

不过，尽管美国国防部长帕内塔称美海军过半兵力将会被部署到西太平洋，但事实却远非如此。目前半数美国航母驻扎在中东地区，而西太平洋的第七舰队仅有一艘航母。这还是美国削减国防预算之前的情况。美国将在既定预算削减计划的基础上再削减至少1万亿美元军费，这很明显会削弱美国在西太平洋维持足够军事存在的能力。

不计战略的削减预选，将对美军从训练和后勤，到行动和维护，再到采购和研发的方方面面构成影响。而解放军无疑乐见于此。因此，美国首先就要维持在亚太地区的美国军事存在。正如东盟峰会证明，在没有美国直接制约的情况下，中国有能力向其邻国施加压力。与欧洲不同，亚洲历来不会反对霸权崛起，而是会选择默许。如果没有足够的军事存在，亚洲很可能会落入中国之手。不过，维持军事存在并不容易，需要投入巨资——尽管美国的亚洲盟国支付了许多资金。

其次，美国需要全力支持海军需求。美国需要在亚太地区维持强大的军力。没有什么比海军力量衰退更危险的了。目前，美国海军舰队拥有286艘军舰，远远低于海军领导人认为可完全履行当前任务所需的313艘。而且，一旦预算削减，其军舰数量还有可能会进一步下降至230艘——降低至一个世纪以来的最低水平。而且，还需要要考虑到，军舰经常需要维护或轮换。这使美国海军军舰的实际数量所实际需求之前出现了巨大的鸿沟。

总之，随着着中国对南海主权要求的强硬，以及其用以支持自身主权要求工具的发展，南海变成一片更加危险的海域。因此，美国需要认识到其地区利益和全球利益正在受到破坏，并明确其仍然致力于维护这一重要海军的和平，且拥有做到这一点的武装力量。（编译：春风）